미국 상원 은행위원회는 5월 14일 H.R. 3633, 즉 '2025년 디지털 자산 시장 명확성 법안'의 심의에 착수했다. 이는 미국 역사상 가장 야심 찬 연방 차원의 암호화폐 규제 시도다. 팀 스콧 위원장(공화, 사우스캐롤라이나)은 이 법안을 소비자 보호, 혁신, 국가 안보의 관점에서 설명했지만, 야당 간사인 엘리자베스 워런(민주, 매사추세츠)은 이 법안이 '암호화폐 업계에 의해, 암호화폐 업계를 위해 작성되었다'며 맹렬한 반대를 제기했다. 시간이 촉박하다. 법안이 메모리얼 데이 휴회 전에 위원회를 통과하지 못하면, 입법 일정은 초기화된다.
219페이지 법안의 내용
이 법안은 2025년 6월 이후 33,000단어, 219페이지로 늘어났으며, 이는 초당파적 협상의 산물이다. 신시아 루미스 상원의원(공화, 와이오밍)은 '내가 작업한 가장 어려운 법안'이라며 자신이 초안을 작성한 불법 금융 방지 조항을 언급했다. 법안 내용은 암호화폐 거래소, 스테이블코인, 디지털 자산 수탁에 대한 연방 프레임워크를 구축하고, 주별 규제의 파편화를 대체하는 것을 목표로 한다.
워런의 다섯 가지 비판
워런은 주저하지 않았다. 그녀는 다섯 가지 구체적인 불만을 제기했다: 법안이 증권법을 약화시키고, 주 소비자 보호를 무력화하며, 은행이 위험한 암호화폐 자산을 과도하게 보유하도록 허용하고, 국가 안보 취약성을 심화시키며, 트럼프 행정부의 암호화폐 부패 의혹에 대해 아무런 조치도 취하지 않는다는 점이다. 그녀는 대통령과 그의 가족이 암호화폐 거래를 통해 최소 14억 달러의 이익을 얻었다고 주장했다. 또한 코인데스크 조사에 따르면 유권자의 1%만이 암호화폐를 주요 관심사로 꼽았다고 인용했다.
절차적 충돌 발생
심의는 초기부터 절차적 난관에 부딪혔다. 민주당의 수정안 12개 이상이 의사규칙 위반으로 각하되었다. 스콧 위원장은 문제가 워런 의원의 보좌관이 공화당 수정안에 이의를 제기하면서 검토가 촉발된 것이라고 말했다. 총 130개 이상의 수정안이 제출되었다. 잭 리드 상원의원(민주, 로드아일랜드)은 이 과정을 비판하며, 협력은 수정안을 상정하고 표결에 부치는 것을 의미한다고 말했다. 이러한 긴장은 법안이 위원회를 통과할 경우 본회의에서의 대립을 예고한다.
향후 일정
위원회는 앞으로 며칠간 작업을 계속할 예정이지만, 메모리얼 데이 휴회가 다가오고 있다. 법안이 지체되면 전체 노력이 초기화되고 암호화폐 규제는 불확실성에 빠진다. 루미스 의원은 어려움을 인정했지만, 스콧 위원장은 법안이 최우선 과제라고 주장한다. 결과는 미국이 단일 연방 암호화폐 규칙을 갖게 될지, 아니면 업계가 규제 사각지대에 남게 될지를 결정할 것이다.
