Senacka Komisja Bankowa rozpoczęła 14 maja obrady nad H.R. 3633, ustawą o przejrzystości rynku aktywów cyfrowych z 2025 roku – to najbardziej ambitna próba federalnej regulacji kryptowalut w historii USA. Przewodniczący Tim Scott (R-SC) uzasadniał projekt ochroną konsumentów, innowacjami i bezpieczeństwem narodowym, ale główna przedstawicielka mniejszości Elizabeth Warren (D-MA) wygłosiła ostry sprzeciw, nazywając ustawę „napisaną przez branżę kryptowalutową, dla branży kryptowalutowej”. Czas jest napięty: jeśli projekt nie opuści komisji przed przerwą z okazji Memorial Day, kalendarz legislacyjny zostanie zresetowany.
Co zawiera 219-stronicowy projekt
Od czerwca 2025 roku projekt powiększył się o 33 000 słów i 219 stron, co świadczy o dwupartyjnych targach politycznych niezbędnych do doprowadzenia go do tego etapu. Senator Cynthia Lummis (R-WY) nazwała go „najtrudniejszym aktem prawnym, nad jakim kiedykolwiek pracowałam” i wskazała na przepisy przeciwdziałające nielegalnym finansom, które pomogła opracować. Tekst ma na celu stworzenie federalnych ram prawnych dla giełd kryptowalut, stablecoinów i depozytu aktywów cyfrowych, zastępujących mozaikę przepisów stanowych.
Pięć zarzutów Warren
Warren nie powstrzymywała się. Przedstawiła pięć konkretnych zarzutów: projekt osłabia przepisy dotyczące papierów wartościowych, wyprzedza stanowe zabezpieczenia konsumentów, pozwala bankom gromadzić ryzykowne aktywa kryptowalutowe, pogłębia podatność na zagrożenia bezpieczeństwa narodowego i nie robi nic w sprawie rzekomej korupcji kryptowalutowej administracji Trumpa – twierdziła, że prezydent i jego rodzina zarobili co najmniej 1,4 miliarda dolarów na transakcjach kryptowalutowych. Przytoczyła także badanie CoinDesk, według którego tylko 1% wyborców uznaje kryptowaluty za priorytet.
Wybucha spór proceduralny
Obrady od początku napotkały przeszkodę proceduralną. Ponad tuzin poprawek Demokratów uznano za niedopuszczalne. Scott stwierdził, że problem wynikał z zastrzeżeń personelu Warren wobec poprawki Republikanów, co wywołało przegląd. Łącznie zgłoszono ponad 130 poprawek. Senator Jack Reed (D-RI) skrytykował proces, mówiąc, że wspólna praca oznacza umożliwienie zgłaszania i głosowania nad poprawkami. Napięcie to zapowiedź batalii na sali obrad, jeśli projekt przetrwa w komisji.
Co dalej
Komisja będzie kontynuować prace w nadchodzących dniach, ale zbliża się przerwa z okazji Memorial Day. Jeśli projekt utknie, cały wysiłek zostanie zresetowany, a regulacje kryptowalut pozostaną w zawieszeniu. Lummis przyznała, że to trudne, ale Scott podkreśla, że projekt jest priorytetem. Wynik przesądzi, czy USA otrzymają jednolity federalny zbiór przepisów dotyczących kryptowalut – czy też branża pozostanie w regulacyjnej ziemi niczyjej.
