O ex-governador de Nova York Andrew Cuomo alertou que as vitórias regulatórias da indústria de criptomoedas podem ser anuladas se os democratas conquistarem o controle do Congresso em novembro, porque as regras de agências são muito mais fáceis de reverter do que uma lei assinada. Cuomo, que integra o conselho da exchange de criptomoedas OKX e co-preside sua joint venture com a Intercontinental Exchange, fez a afirmação depois que o Senado bloqueou o Clarity Act em 15 de setembro, ficando a um voto dos 60 necessários para avançar.
O projeto de lei estabeleceria regras federais para os mercados de criptomoedas. Foi rejeitado por 49 a 50, com quatro republicanos juntando-se aos democratas na oposição. Os democratas haviam pressionado por limites éticos mais rígidos para autoridades que lucram com empreendimentos de criptomoedas, incluindo a família do presidente Donald Trump.
Regras podem ser desfeitas. Leis, não.
O ponto central de Cuomo é estrutural. Regras redigidas por agências podem ser reescritas pela próxima administração, o que as torna uma base frágil para uma indústria que busca previsibilidade. "Regulamentação não é legislação", disse ele, argumentando que um novo Congresso examinará a formulação de regras pelas agências de uma forma que pode desfazer ganhos que a indústria já garantiu.
Sua própria história é um estudo de caso. Cuomo supervisionou o lançamento da BitLicense de Nova York em 2015 e depois admitiu que ela se tornou rígida demais para algumas empresas. Essa é a trajetória sobre a qual ele alerta agora — um arcabouço que começa como uma acomodação para a indústria e se endurece até se tornar algo com que as empresas têm dificuldade de conviver.
Por que o Clarity Act morreu
Cuomo não aceita a ideia de que o projeto de lei fracassou por diferenças políticas irreconciliáveis. A política de ano eleitoral o matou, disse ele, com parlamentares relutantes em assumir um voto difícil antes de novembro.
O caminho de volta não está fechado. O senador Thom Tillis apresentou uma moção que permite que o projeto volte para nova votação, segundo a NPR. Cuomo quer que a sessão de fim de mandato o aprove, ou pelo menos o coloque em pauta até 1º de janeiro. Se os democratas virarem qualquer uma das casas, a aprovação fica mais difícil, informa a NPR.
A própria falha da indústria
Cuomo reservou algumas de suas críticas mais afiadas para a própria cripto. Dezenas de milhões de americanos usam criptomoedas, disse ele, mas ninguém os organizou em apoio ao projeto. Doações políticas sozinhas não aprovam legislação. É uma alfinetada direcionada a uma indústria que gastou pesadamente em campanhas enquanto luta para converter esses gastos em votos no plenário.
O que já está em movimento sem o Congresso
A SEC concedeu em 17 de setembro uma isenção de cinco anos cobrindo versões tokenizadas de ações listadas, um lembrete de que as agências ainda estão moldando os mercados de criptomoedas enquanto a via legislativa trava. Essa isenção é exatamente o tipo de ação que Cuomo diz ser vulnerável, porque se baseia em uma interpretação de agência, e não em uma lei.
A questão de curto prazo é se o Senado votará a moção de Tillis antes do fim da sessão. A moção de Tillis é o único caminho processual vivo na mesa, e o calendário é curto.
