Бывший губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо предупредил, что регуляторные победы криптоиндустрии могут быть сведены на нет, если демократы получат контроль над Конгрессом в ноябре, поскольку правила агентств гораздо легче отменить, чем подписанный закон. Куомо, входящий в совет директоров криптобиржи OKX и сопредседательствующий в её совместном предприятии с Intercontinental Exchange, выступил с этим аргументом после того, как Сенат заблокировал Clarity Act 15 сентября, недобрав один голос до необходимых 60 для продвижения.
Законопроект должен был установить федеральные правила для крипторынков. Он провалился с результатом 49-50, при этом четыре республиканца присоединились к демократам в оппозиции. Демократы настаивали на более жёстких этических ограничениях для чиновников, получающих прибыль от криптопроектов, включая семью президента Дональда Трампа.
Правила можно отменить. Законы — нет.
Основной тезис Куомо структурный. Правила, написанные агентствами, могут быть переписаны следующей администрацией, что делает их слабым фундаментом для отрасли, желающей предсказуемости. «Регулирование — это не законодательство», — заявил он, утверждая, что новый Конгресс будет scrutinize нормотворчество агентств таким образом, что это может отменить уже достигнутые отраслью успехи.
Его собственная история — наглядный пример. Куомо руководил запуском нью-йоркской BitLicense в 2015 году, а затем признал, что она стала слишком строгой для некоторых компаний. Именно об этой дуге он и предупреждает сейчас — о框架, который начинается как послабление для отрасли, а затем затвердевает до состояния, с которым компании с трудом мирятся.
Почему Clarity Act провалился
Куомо не верит в идею, что законопроект рухнул из-за непримиримых политических разногласий. По его словам, его убила предвыборная политика: члены не хотели идти на рискованное голосование перед ноябрём.
Путь назад не закрыт. Сенатор Том Тиллис подал ходатайство, позволяющее вернуть законопроект на голосование, сообщает NPR. Куомо хочет, чтобы сессия «хромой утки» приняла его или хотя бы положила на столы к 1 января. Если демократы получат большинство в любой из палат, принятие станет сложнее, сообщает NPR.
Собственный провал отрасли
Куомо приберёг самую резкую критику для самой криптоиндустрии. Десятки миллионов американцев используют криптовалюты, сказал он, но никто не организовал их в поддержку законопроекта. Одних политических пожертвований недостаточно для принятия закона. Это колкий упрёк отрасли, которая тратила огромные средства на кампании, но с трудом конвертировала эти расходы в голоса на floor.
Что уже движется без Конгресса
SEC предоставила пятилетнее исключение 17 сентября, охватывающее токенизированные версии котируемых акций, — напоминание о том, что агентства продолжают формировать крипторынки, пока законодательный трек буксует. Именно это исключение, по словам Куомо, уязвимо, поскольку оно опирается на интерпретацию агентства, а не на закон.
Ближайший вопрос — рассмотрит ли Сенат ходатайство Тиллиса до окончания сессии. Ходатайство Тиллиса — единственный живой процедурный путь на столе, а календарь короток.
