Mantan gubernur New York Andrew Cuomo memperingatkan bahwa kemenangan regulasi industri kripto bisa terhapus jika Demokrat memenangkan kendali Kongres pada November, karena aturan lembaga jauh lebih mudah dibalik daripada undang-undang yang ditandatangani. Cuomo, yang duduk di dewan bursa kripto OKX dan menjadi co-chair joint venture-nya dengan Intercontinental Exchange, mengemukakan argumen tersebut setelah Senat memblokir Clarity Act pada 15 September, kurang satu suara dari 60 yang dibutuhkan untuk maju.
RUU itu akan menetapkan aturan federal untuk pasar kripto. RUU itu gagal dengan suara 49-50, dengan empat Republikan bergabung dengan Demokrat dalam oposisi. Demokrat telah mendorong batas etika yang lebih ketat bagi pejabat yang mendapat keuntungan dari usaha kripto, termasuk keluarga Presiden Donald Trump.
Aturan bisa dibatalkan. Undang-undang tidak bisa.
Poin utama Cuomo bersifat struktural. Aturan yang ditulis oleh lembaga dapat ditulis ulang oleh pemerintahan berikutnya, yang membuatnya menjadi fondasi lemah bagi industri yang menginginkan kepastian. "Regulasi bukanlah legislasi," katanya, dengan alasan bahwa Kongres baru akan mengawasi pembuatan aturan lembaga dengan cara yang bisa membatalkan keuntungan yang sudah diperoleh industri.
Sejarahnya sendiri adalah studi kasus. Cuomo mengawasi peluncuran BitLicense New York pada 2015, lalu kemudian mengakui bahwa lisensi itu menjadi terlalu ketat bagi beberapa perusahaan. Itulah lengkungan yang dia peringatkan sekarang — kerangka yang dimulai sebagai akomodasi industri dan mengeras menjadi sesuatu yang sulit dijalani perusahaan.
Mengapa Clarity Act mati
Cuomo tidak percaya gagasan bahwa RUU itu runtuh karena perbedaan kebijakan yang tidak dapat didamaikan. Politik tahun pemilu yang membunuhnya, katanya, dengan anggota tidak mau mengambil suara sulit menjelang November.
Jalan kembali tidak tertutup. Sen. Thom Tillis mengajukan mosi yang memungkinkan RUU itu kembali untuk pemungutan suara lain, menurut NPR. Cuomo ingin sidang lame-duck meloloskannya, atau setidaknya menaruhnya di meja sebelum 1 Januari. Jika Demokrat membalik salah satu kamar, laporan NPR, pelolosan menjadi lebih sulit.
Kegagalan industri sendiri
Cuomo menyimpan beberapa kritiknya yang paling tajam untuk kripto itu sendiri. Puluhan juta orang Amerika menggunakan kripto, katanya, tetapi tidak ada yang mengorganisir mereka di belakang RUU itu. Donasi politik saja tidak bisa meloloskan legislasi. Itu adalah sindiran tajam terhadap industri yang telah mengeluarkan banyak uang untuk kampanye sementara berjuang mengubah pengeluaran itu menjadi suara di lantai.
Apa yang sudah bergerak tanpa Kongres
SEC memberikan pengecualian lima tahun pada 17 September yang mencakup versi tokenisasi dari saham yang terdaftar, pengingat bahwa lembaga masih membentuk pasar kripto sementara jalur legislatif macet. Pengecualian itu persis jenis tindakan yang menurut Cuomo rentan, karena bertumpu pada interpretasi lembaga daripada undang-undang.
Pertanyaan jangka pendeknya adalah apakah Senat akan membahas mosi Tillis sebelum sesi berakhir. Mosi Tillis adalah satu-satunya jalur prosedural yang masih hidup di atas meja, dan kalendernya singkat.
