Kết thúc thời gian miễn thuế dài
Thời gian miễn thuế trước đây bắt đầu từ năm 2013, khi Trung Quốc vẫn đang xây dựng ngành công nghiệp pin mặt trời và pin lithium. Vào thời điểm đó, việc miễn thuế nhằm khuyến khích sản xuất trong nước và giảm phụ thuộc vào linh kiện nhập khẩu. Trong thập kỷ qua, Trung Quốc đã trở thành nhà sản xuất pin mặt trời và pin lithium lớn nhất thế giới, cung cấp khoảng 80% pin mặt trời toàn cầu và tỷ lệ tương tự đối với pin lithium. Thuế mới được áp dụng ngay lập tức cho cả hai sản phẩm, mặc dù chính phủ không nêu rõ mức thuế hoặc liệu nó có được áp dụng đồng nhất cho tất cả các nhà sản xuất hay không.
Phản ứng thị trường
Bất chấp chi phí tăng thêm, cổ phiếu năng lượng mặt trời của Trung Quốc đã tăng sau thông báo. Các nhà đầu tư dường như coi thuế này là chất xúc tác cho sự hợp nhất trong một ngành vốn đã phải vật lộn với tình trạng dư thừa công suất và biên lợi nhuận mỏng. Các công ty năng lượng mặt trời hàng đầu của nước này, bao gồm Longi Green Energy và Tongwei Co., đã chứng kiến cổ phiếu tăng từ 2% đến 5% trong những ngày sau khi chính sách được công bố. Các nhà phân tích tại một số công ty môi giới lưu ý rằng thuế có thể đẩy nhanh sự rút lui của các nhà sản xuất nhỏ hơn, kém hiệu quả hơn, để lại thị trường cho một số ít đối thủ thống trị có nguồn lực dồi dào và công nghệ tốt hơn.
Sự đào thải trong ngành
Thuế này được thiết kế rõ ràng nhằm loại bỏ các nhà sản xuất biên. Các ngành pin mặt trời và pin lithium của Trung Quốc từ lâu đã bị ảnh hưởng bởi tình trạng dư thừa công suất, với hàng chục công ty sản xuất các sản phẩm tương tự với lợi nhuận rất mỏng. Chính phủ đã thử nhiều biện pháp để giảm dư thừa công suất, bao gồm hạn ngạch sản xuất và tiêu chuẩn môi trường khắt khe hơn. Thuế tiêu thụ bổ sung thêm gánh nặng tài chính trực tiếp: các công ty không thể hấp thụ chi phí hoặc chuyển sang khách hàng sẽ phải đóng cửa hoặc bị mua lại. Sự đào thải dự kiến sẽ ảnh hưởng nặng nề nhất đến các công ty nhỏ hơn, đặc biệt là những công ty ở trung nguồn của chuỗi cung ứng, chẳng hạn như các nhà lắp ráp tế bào và đóng gói mô-đun.
Tái định hình thị trường năng lượng
Chính sách này cũng báo hiệu một sự thay đổi rộng lớn hơn trong chiến lược năng lượng của Trung Quốc. Trong nhiều năm, Bắc Kinh đã trợ cấp cho sản xuất năng lượng tái tạo để xây dựng ngành công nghiệp trong nước và giảm chi phí toàn cầu. Giờ đây, khi ngành đã trưởng thành và tình trạng dư thừa công suất là vấn đề dai dẳng, chính phủ đang chuyển hướng sang chất lượng thay vì số lượng. Thuế có thể làm tăng giá pin mặt trời và pin lithium của Trung Quốc ở nước ngoài, có khả năng làm chậm quá trình chuyển đổi năng lượng toàn cầu trong ngắn hạn. Nhưng nó cũng có thể thúc đẩy các quốc gia khác đẩy nhanh nỗ lực sản xuất của riêng họ, tái định hình chuỗi cung ứng vốn phụ thuộc lâu dài vào sản lượng giá rẻ của Trung Quốc.
