Pekin, güneş hücreleri ve lityum piller üzerinde yeni bir tüketim vergisi uygulamaya koyarak, ülkenin yenilenebilir enerji üretimindeki hakimiyetini besleyen 11 yıllık muafiyeti sona erdirdi. Kademeli geçiş süresi olmadan duyurulan politika, Çin'in kalabalık güneş ve pil sektörlerindeki yüzlerce üretici arasında bir tasfiyeyi zorlamayı amaçlıyor. Haberin ardından Çinli güneş enerjisi şirketlerinin hisseleri yükseldi; bu, yatırımcıların verginin zayıf oyuncuları elemeyi ve en büyük üreticilerin konumunu güçlendirmeyi beklediğinin bir işareti.
Uzun bir muafiyetin sonu
Önceki vergi muafiyeti, Çin'in güneş ve pil endüstrilerini henüz kurduğu 2013 yılına dayanıyordu. O dönemde muafiyet, yerli üretimi teşvik etmek ve ithal bileşenlere bağımlılığı azaltmak amacıyla getirilmişti. Son on yılda Çin, dünyanın en büyük güneş paneli ve lityum pil üreticisi haline geldi ve küresel güneş hücresi arzının yaklaşık %80'ini, benzer bir oranda da pil hücresini sağlıyor. Yeni vergi her iki ürün için de hemen yürürlüğe girdi, ancak hükümet oranı veya tüm üreticilere aynı şekilde uygulanıp uygulanmayacağını belirtmedi.
Piyasa tepkisi
Ek maliyete rağmen, duyurunun ardından Çinli güneş enerjisi hisseleri yükseldi. Yatırımcılar, aşırı kapasite ve düşük kâr marjlarıyla boğuşan sektörde vergiyi bir konsolidasyon katalizörü olarak görüyor. Longi Green Energy ve Tongwei Co. gibi ülkenin en büyük güneş enerjisi firmalarının hisseleri, politikanın açıklanmasını takip eden günlerde %2 ile %5 arasında değer kazandı. Çeşitli aracı kurumların analistleri, verginin daha küçük ve verimsiz üreticilerin piyasadan çıkışını hızlandırabileceğini, böylece daha güçlü ve teknolojik olarak daha donanımlı birkaç büyük oyuncunun elinde toplanmasını sağlayabileceğini belirtti.
Sektör tasfiyesi
Vergi, doğrudan marjinal üreticileri elemeyi hedefliyor. Çin'in güneş ve pil endüstrileri, onlarca şirketin benzer ürünleri kıl payı kârlarla ürettiği aşırı kapasite sorunuyla uzun süredir boğuşuyor. Hükümet, üretim kotaları ve daha sıkı çevre standartları da dahil olmak üzere aşırı kapasiteyi azaltmak için çeşitli önlemler denedi. Tüketim vergisi, doğrudan bir mali yük getiriyor: Maliyeti karşılayamayan veya müşterilere yansıtamayan şirketlerin kapanması veya satın alınması muhtemel. Tasfiyenin, özellikle tedarik zincirinin orta kısmındaki hücre montajcıları ve modül paketleyicileri gibi daha küçük firmaları en sert şekilde vurması bekleniyor.
Enerji piyasalarını yeniden şekillendirmek
Politika aynı zamanda Çin'in enerji stratejisinde daha geniş bir değişime işaret ediyor. Yıllarca Pekin, yerli bir endüstri kurmak ve küresel maliyetleri düşürmek için yenilenebilir enerji üretimini sübvanse etti. Şimdi, sektör olgunlaştı ve aşırı kapasite kalıcı bir sorun haline geldi; hükümet nicelikten ziyade niteliğe yöneliyor. Vergi, Çin güneş panelleri ve pillerinin yurt dışındaki fiyatlarını yükselterek kısa vadede küresel enerji dönüşümünü yavaşlatabilir. Ancak aynı zamanda diğer ülkeleri kendi üretim çabalarını hızlandırmaya itebilir ve uzun süredir Çin'in düşük maliyetli çıktısına bağımlı olan tedarik zincirlerini yeniden şekillendirebilir.
Tasfiyenin ne kadar hızlı gerçekleşeceği belirsizliğini koruyor. Hükümet, uyum için bir son tarih belirlemedi veya etkilenen işçiler ya da bölgeler için herhangi bir eşlik eden sübvansiyon açıklamadı. Şimdilik sektör, verginin tek tip uygulanıp uygulanmayacağını veya belirli verimlilik ya da çevre kriterlerini karşılayan şirketlere muafiyet tanınıp tanınmayacağını izliyor.
