اتحادیه اروپا قصد دارد هزینه‌های کربن را به پروازهای بین‌المللی تعمیم دهد

اتحادیه اروپا در حال آماده‌سازی برای گسترش سیستم قیمت‌گذاری کربن خود به پروازهایی است که مبدأ یا مقصد آنها خارج از این بلوک است. در حال حاضر، فقط پروازهای داخل منطقه اقتصادی اروپا مشمول هزینه‌های انتشار کربن هستند. طرح جدید که بخشی از استراتژی گسترده‌تر اقلیمی اتحادیه اروپا است، مسیرهای طولانی بین‌المللی را نیز تحت همین سیستم قرار می‌دهد.

چرا این تعمیم مهم است

بخش هوانوردی تقریباً ۳٪ از انتشار جهانی دی‌اکسید کربن را تشکیل می‌دهد و اتحادیه اروپا مدت‌هاست که آن را هدف مقررات سخت‌گیرانه‌تر قرار داده است. با تعمیم سیستم تجارت انتشار (ETS) به پروازهای خارجی، بروکسل قصد دارد چیزی را که گروه‌های زیست‌محیطی آن را یک خلأ قانونی نامیده‌اند، ببندد. شرکت‌های هواپیمایی بین‌المللی در حال حاضر از پرداخت هزینه آلودگی خود در مسیرهایی که به فرودگاه‌های غیر اتحادیه اروپا مربوط می‌شود، خودداری می‌کنند. این حرکت به گونه‌ای طراحی شده است که زمین بازی برابر برای خطوط هوایی اروپایی که قبلاً هزینه مجوزهای کربن را در مراحل داخلی اروپا متقبل می‌شوند، ایجاد کند.

دولت‌های خارجی در برابر تلاش‌های قبلی برای اعمال ETS به صورت فراسرزمینی مقاومت کرده‌اند. در سال ۲۰۱۲، اتحادیه اروپا برنامه اولیه خود را پس از مواجهه با تهدید جنگ تجاری از سوی کشورهایی از جمله چین و ایالات متحده کاهش داد. پیشنهاد جدید احتمالاً این تنش‌ها را دوباره برمی‌انگیزد، هرچند اتحادیه اروپا اصرار دارد که با توافق‌های بین‌المللی هوانوردی مطابقت دارد.

آنچه خطوط هوایی و مسافران می‌توانند انتظار داشته باشند

تحت سیستم بازبینی‌شده، خطوط هوایی که پروازهایی به داخل یا خارج از اتحادیه اروپا انجام می‌دهند، باید مجوزهای کربن خریداری کنند تا کل سفر (نه فقط بخشی از حریم هوایی اروپا) را پوشش دهند. هزینه بستگی به قیمت مجوزهای کربن دارد که در سال‌های اخیر به طور شدیدی نوسان داشته است. شرکت‌های هواپیمایی تقریباً به طور قطع بخشی از این هزینه را از طریق افزایش کرایه‌ها به مسافران منتقل می‌کنند.

این طرح هنوز در مراحل اولیه خود است. انتظار می‌رود کمیسیون اروپا پیشنهاد قانونی خود را در اواخر امسال منتشر کند. از آنجا، این طرح نیاز به تأیید پارلمان اروپا و شورای اتحادیه اروپا خواهد داشت، فرآیندی که ممکن است ماه‌ها یا سال‌ها طول بکشد. حتی پس از تصویب، مقررات به تدریج اجرا می‌شود تا به صنعت زمان لازم برای تطبیق داده شود.

مدافعان محیط زیست از این جهت استقبال کرده‌اند و استدلال می‌کنند که هوانوردی مدت‌هاست از رفتار ترجیحی برخوردار بوده است. مخالفت از سوی شرکت‌های هواپیمایی خارجی و دولت‌های متبوع آنها بزرگترین مانع باقی مانده است. اتحادیه اروپا باید با دقت مذاکره کند تا از اقدامات تلافی‌جویانه‌ای که می‌تواند سفر و تجارت جهانی را مختل کند، جلوگیری نماید.