Uni Eropa sedang bersiap untuk memperluas sistem penetapan harga karbonnya untuk mencakup penerbangan yang berasal atau berakhir di luar blok tersebut. Saat ini, hanya penerbangan di dalam Wilayah Ekonomi Eropa yang dikenakan biaya emisi. Rencana baru ini, yang merupakan bagian dari strategi iklim UE yang lebih luas, akan membawa rute internasional jarak jauh ke dalam skema yang sama.
Mengapa perluasan ini penting
Sektor penerbangan menyumbang sekitar 3% dari emisi karbon dioksida global, dan UE telah lama menargetkannya untuk regulasi yang lebih ketat. Dengan memperluas Sistem Perdagangan Emisi (ETS) ke penerbangan asing, Brussel bertujuan untuk menutup apa yang disebut oleh kelompok lingkungan sebagai celah. Maskapai internasional saat ini menghindari pembayaran polusi mereka pada rute yang menyentuh bandara non-UE. Langkah ini dirancang untuk menciptakan lapangan bermain yang setara bagi maskapai Eropa yang sudah menanggung biaya tunjangan karbon pada tahap intra-Eropa.
Pemerintah asing telah menolak upaya sebelumnya untuk menerapkan ETS secara ekstrateritorial. Pada 2012, UE mengurangi rencana awalnya setelah menghadapi ancaman perang dagang dari negara-negara termasuk China dan Amerika Serikat. Proposal baru ini kemungkinan akan memicu kembali ketegangan tersebut, meskipun UE menegaskan bahwa proposal tersebut mematuhi perjanjian penerbangan internasional.
Apa yang dapat diharapkan oleh maskapai dan pelancong
Di bawah sistem yang direvisi, maskapai yang mengoperasikan penerbangan ke atau dari UE harus membeli tunjangan karbon untuk menutupi emisi mereka selama seluruh perjalanan, bukan hanya bagian di atas wilayah udara Eropa. Biayanya akan tergantung pada harga izin karbon, yang telah berfluktuasi tajam dalam beberapa tahun terakhir. Maskapai hampir pasti akan membebankan sebagian dari biaya tersebut kepada penumpang melalui tarif yang lebih tinggi.
Rencana ini masih dalam tahap awal. Komisi Eropa diharapkan akan menerbitkan proposal legislatif pada akhir tahun ini. Dari sana, proposal tersebut memerlukan persetujuan dari Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa, sebuah proses yang bisa memakan waktu berbulan-bulan atau bertahun-tahun. Bahkan setelah diadopsi, aturan akan diperkenalkan secara bertahap untuk memberi industri waktu untuk menyesuaikan diri.
Pendukung lingkungan telah menyambut baik arah ini, dengan alasan bahwa penerbangan telah menikmati perlakuan istimewa terlalu lama. Oposisi dari maskapai asing dan pemerintah negara asal mereka tetap menjadi hambatan terbesar. UE harus bernegosiasi dengan hati-hati untuk menghindari memicu tindakan balasan yang dapat mengganggu perjalanan dan perdagangan global.
