عراق و سوریه توافقنامهای برای بازسازی خط لوله نفت کرکوک-بانیاس امضا کردهاند؛ پروژهای که میتواند روزانه تا ۲ میلیون بشکه نفت از میادین نفتی عراق به یک پایانه مدیترانهای در سوریه منتقل کند. این توافق به بغداد مسیر صادراتی جایگزینی میدهد که از تنگه هرمز، آبراهه باریکی که مدتهاست نقطه گلوگاهی برای محمولههای جهانی نفت بوده، عبور نمیکند.
مسیری برای دور زدن یک نقطه گلوگاهی استراتژیک
تنگه هرمز، بین خلیج فارس و دریای عمان، حدود یکپنجم عرضه جهانی نفت را مدیریت میکند. برای عراق که بیشتر نفت خام خود را از طریق پایانههای خلیج فارس صادر میکند، هرگونه اختلال در آنجا - ناشی از تنشهای منطقهای یا درگیری نظامی - میتواند منبع عمده درآمدی را قطع کند. خط لوله کرکوک-بانیاس یک جایگزین ارائه میدهد. با ارسال نفت از طریق زمین به سواحل سوریه، عراق به مسیرهای کشتیرانی مدیترانه دسترسی پیدا میکند و در نتیجه مواجهه خود با ریسکهای خلیج فارس را کاهش میدهد.
احیای یک پروژه دیرینه
این خط لوله ایده جدیدی نیست. نسخهای از مسیر کرکوک-بانیاس در گذشته فعال بود اما به دلیل جنگ و تحریمها تعطیل شد. توافق جدید این مفهوم را احیا میکند، هرچند دو کشور باید زیرساختهایی را که طی دههها تخریب یا آسیب دیدهاند، بازسازی کنند. خود توافق یک سیگنال سیاسی است که نشان میدهد هر دو دولت با وجود بیثباتی گسترده در منطقه، مایل به همکاری در زمینه زیرساختهای انرژی هستند.
مفاد توافق
بر اساس توافق امضا شده، خط لوله برای حمل ۲ میلیون بشکه در روز طراحی خواهد شد. این حجم آن را به یکی از بزرگترین خطوط لوله نفت خام در خاورمیانه تبدیل میکند. این توافق جدول زمانی برای ساخت یا برآورد هزینه مشخص نمیکند، اما چنین پروژههایی معمولاً سالها زمان میبرند و به میلیاردها دلار سرمایهگذاری نیاز دارند. دو دولت باید تأمین مالی را، احتمالاً از شرکای بینالمللی یا شرکتهای نفتی دولتی، تضمین کنند.
امنیت نیز یک پرسش باز دیگر است. خط لوله از مناطقی در سوریه عبور میکند که سالها جنگ داخلی را تجربه کرده و بخشهایی از آن همچنان مورد مناقشه است. استانهای شمالی عراق نیز با بیثباتی دورهای روبرو هستند. حفاظت از خط لولهای با این اندازه نیازمند یک ترتیب امنیتی قابل توجه است که احتمالاً شامل چندین نیروی مسلح یا پیمانکاران خصوصی خواهد بود.
تأثیر بر بازارهای نفت
اگر این خط لوله تکمیل شود، میتواند بخشی از تجارت جهانی نفت را از تنگه هرمز دور کند. این یک تحول بلندمدت خواهد بود، اما میتواند بر ترافیک نفتکشها، نرخهای بیمه و محاسبات استراتژیک تولیدکنندگان و مصرفکنندگان نفت تأثیر بگذارد. برای عراق، این خط لوله همچنین امکان افزایش ظرفیت صادرات بدون اتکا صرف به پایانههای خلیج فارس را فراهم میکند.
این توافق در حالی صورت میگیرد که عراق به دنبال افزایش تولید نفت و درآمد خود است. این کشور دومین تولیدکننده بزرگ اوپک است، اما زیرساخت صادراتی آن تحت فشار بوده است. خط لوله کرکوک-بانیاس یک خروجی مستقیم برای نفت خام میادین کرکوک فراهم میکند که در سالهای اخیر به دلیل اختلافات بین دولت فدرال و دولت منطقهای کردستان کمتر مورد استفاده قرار گرفتهاند.
گام بعدی این است که عراق و سوریه از توافق به سمت مهندسی دقیق و تأمین مالی حرکت کنند. هیچیک از دو کشور تاریخ هدفی برای شروع عملیات خط لوله اعلام نکردهاند.
