รัสเซียผ่านกฎหมายคริปโตถาวร อนุญาตการค้าข้ามพรมแดนแต่ห้ามชำระเงินภายในประเทศ

สภาดูมาแห่งรัสเซียผ่านร่างกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลและสิทธิ์ดิจิทัลในการอ่านครั้งที่สองและสามในวันนี้ กฎหมายจะถูกส่งต่อไปยังสภาสหพันธ์และประธานาธิบดีปูตินเพื่อลงนาม คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ภายในสองสัปดาห์ กฎหมายนี้รับรองสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นทรัพย์สิน อนุญาตให้บริษัทคริปโตได้รับใบอนุญาต และอนุญาตให้ใช้คริปโตในการค้าต่างประเทศ แต่ห้ามใช้คริปโตชำระค่าสินค้าและบริการภายในรัสเซีย

สี่ปีแห่งความขัดแย้ง

ร่างกฎหมายนี้ยุติการต่อสู้ที่ยาวนานระหว่างกระทรวงการคลังซึ่งต้องการทำให้คริปโตถูกกฎหมาย กับธนาคารกลางที่ผลักดันให้แบนโดยสิ้นเชิง ในเดือนมกราคม 2022 ธนาคารกลางรัสเซียเสนอให้ห้ามคริปโตโดยเด็ดขาด จากนั้นเกิดการรุกรานยูเครนและการตัดขาดจาก SWIFT จุดยืนเปลี่ยนไป ปูตินลงนามในกฎหมายทดลองในเดือนสิงหาคม 2024 อนุญาตให้ขุดและใช้คริปโตในการชำระเงินระหว่างประเทศ กฎหมายในวันนี้คือการแทนที่แบบถาวร

สิ่งที่กฎหมายกำหนด

ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026 ธนาคารกลางรัสเซียจะออกใบอนุญาตให้ผู้เข้าร่วมห้าประเภท ได้แก่ การแลกเปลี่ยน นายหน้า บริษัทจัดการ ผู้รับฝากทรัพย์สิน และผู้แลกเปลี่ยน บริษัทที่อยู่ในทะเบียนพิเศษสามารถดำเนินกิจกรรมการแลกเปลี่ยนได้ โดยมีระยะเวลาผ่อนผันจนถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2027 ข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำคือ 15 ล้านรูเบิล หรือประมาณ 190,000 ดอลลาร์สหรัฐ บริษัทที่ได้รับใบอนุญาตต้องเข้าร่วมองค์กรกำกับดูแลตนเอง กิจกรรมการแลกเปลี่ยนที่ 'เป็นระบบ' หมายถึงการทำธุรกรรมสองครั้งขึ้นไปต่อเดือนที่มีมูลค่าเกิน 3.5 ล้านรูเบิล

นักลงทุนรายย่อยที่ไม่มีคุณสมบัติสามารถซื้อคริปโตได้สูงสุด 300,000 รูเบิล (3,800 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปีผ่านตัวกลางที่ได้รับใบอนุญาตเพียงรายเดียว และส่งออกไปต่างประเทศได้สูงสุด 100,000 รูเบิล นักลงทุนที่มีคุณสมบัติจะต้องเผชิญกับวงเงินที่สูงกว่า: 3 ล้านรูเบิลสำหรับการซื้อ และ 1 ล้านรูเบิลสำหรับการโอนไปต่างประเทศ ทั้งสองกลุ่มต้องผ่านการทดสอบความตระหนักรู้ความเสี่ยง การปฏิบัติทางภาษีจะเป็นไปตามกฎเกณฑ์ของหลักทรัพย์ โดยจะกำหนดอัตราในภายหลัง กฎหมายเน้นการตรวจสอบ — แผนก่อนหน้านี้ที่กำหนดให้เปิดเผยที่อยู่กระเป๋าเงินถูกยกเลิก

การค้าข้ามพรมแดนและการคว่ำบาตร

บางทีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุด: กฎหมายทำให้การค้าข้ามพรมแดนในคริปโตถูกกฎหมาย สร้างช่องทางที่รัฐควบคุมสำหรับการค้าที่ถูกคว่ำบาตร ก่อนหน้านี้ รัสเซียพึ่งพาเครือข่ายตลาดมืด เช่น Garantex ซึ่งถูกปิดในเดือนมีนาคม 2025 และสเตเบิลคอยน์ A7A5 ซึ่งต่อมาถูกคว่ำบาตรโดยสหราชอาณาจักร สิ่งนี้ทำให้มอสโกมีช่องทางทางกฎหมายสำหรับการชำระเงินระหว่างประเทศโดยไม่ต้องใช้รูเบิล

รูเบิลยังคงเป็นสกุลเงินที่ถูกกฎหมายเพียงสกุลเดียว ห้ามชำระค่าสินค้าและบริการด้วยคริปโต และห้ามโฆษณาการชำระเงินดังกล่าว ดังนั้นเศรษฐกิจภายในประเทศยังคงใช้รูเบิลเท่านั้น แต่ประตูการค้าต่างประเทศเปิดกว้างแล้ว

สิ่งที่เกิดขึ้นต่อไป: สภาสหพันธ์จะพิจารณาร่างกฎหมาย จากนั้นปูตินจะลงนาม นาฬิกาสองสัปดาห์เริ่มเดิน การออกใบอนุญาตเริ่มในวันที่ 1 กันยายน คำถามใหญ่ที่ยังไม่มีคำตอบ: องค์กรกำกับดูแลตนเองจะบังคับใช้กฎเกณฑ์จริงหรือไม่ หรือนิสัยเก่าของตลาดมืดจะตายยาก?