Hôm nay, Duma Quốc gia Nga đã thông qua dự luật về tiền kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số trong lần đọc thứ hai và thứ ba. Dự luật sẽ được chuyển lên Hội đồng Liên bang và Tổng thống Putin ký ban hành, dự kiến có hiệu lực sau hai tuần. Luật công nhận tài sản kỹ thuật số là tài sản, cấp phép cho các công ty tiền điện tử và cho phép sử dụng tiền điện tử trong thương mại quốc tế — nhưng vẫn cấm thanh toán bằng tiền điện tử cho hàng hóa và dịch vụ trong nước.
Bốn năm tranh luận nội bộ
Dự luật này chấm dứt cuộc chiến kéo dài giữa Bộ Tài chính, muốn hợp pháp hóa tiền điện tử, và Ngân hàng Trung ương, vốn ủng hộ lệnh cấm hoàn toàn. Vào tháng 1/2022, Ngân hàng Trung ương Nga đã đề xuất cấm hoàn toàn tiền điện tử. Sau đó, cuộc xâm lược Ukraine và việc bị ngắt kết nối khỏi SWIFT đã thay đổi cục diện. Tháng 8/2024, Putin ký luật thí điểm cho phép khai thác và thanh toán tiền điện tử quốc tế. Dự luật hôm nay là phiên bản vĩnh viễn thay thế.
Nội dung luật
Từ ngày 1/9/2026, Ngân hàng Trung ương Nga sẽ cấp phép cho năm loại đối tượng tham gia: sàn giao dịch, môi giới, công ty quản lý, lưu ký và đại lý đổi tiền. Các công ty trong sổ đăng ký đặc biệt có thể thực hiện hoạt động giao dịch, với thời gian gia hạn đến ngày 1/7/2027. Yêu cầu vốn tối thiểu là 15 triệu ruble, khoảng 190.000 USD. Các công ty được cấp phép phải tham gia một tổ chức tự quản. Hoạt động giao dịch 'có hệ thống' được định nghĩa là từ hai giao dịch trở lên mỗi tháng với giá trị trên 3,5 triệu ruble.
Nhà đầu tư bán lẻ không phải là nhà đầu tư chuyên nghiệp có thể mua tối đa 300.000 ruble (3.800 USD) mỗi năm thông qua một trung gian được cấp phép và chuyển tối đa 100.000 ruble ra nước ngoài. Nhà đầu tư chuyên nghiệp có hạn mức cao hơn: 3 triệu ruble cho mua vào và 1 triệu ruble cho chuyển tiền ra nước ngoài. Cả hai nhóm đều phải vượt qua bài kiểm tra nhận thức rủi ro. Thuế sẽ áp dụng theo quy tắc chứng khoán, với mức thuế sẽ được quy định sau. Luật nhấn mạnh việc giám sát — kế hoạch trước đó yêu cầu tiết lộ địa chỉ ví đã bị bãi bỏ.
Thương mại xuyên biên giới và trừng phạt
Có lẽ thay đổi quan trọng nhất: luật hợp pháp hóa giao dịch tiền điện tử xuyên biên giới, tạo ra một kênh do nhà nước giám sát cho thương mại bị trừng phạt. Trước đây, Nga dựa vào các mạng lưới chợ xám như Garantex (bị đóng cửa tháng 3/2025) và stablecoin A7A5 (sau đó bị Anh trừng phạt). Luật này cho Moscow một lối vào hợp pháp cho các thanh toán quốc tế mà không cần dùng ruble.
Ruble vẫn là đồng tiền hợp pháp duy nhất. Thanh toán bằng tiền điện tử cho hàng hóa và dịch vụ bị cấm, và quảng cáo các thanh toán như vậy cũng bị cấm. Vì vậy, nền kinh tế trong nước vẫn chỉ sử dụng ruble, nhưng cánh cửa thương mại nước ngoài giờ đã rộng mở.
Điều gì tiếp theo: Hội đồng Liên bang sẽ xem xét dự luật, sau đó Putin ký. Đồng hồ hai tuần bắt đầu đếm. Cấp phép bắt đầu từ ngày 1/9. Câu hỏi lớn còn bỏ ngỏ: liệu tổ chức tự quản có thực sự thực thi các quy tắc, hay thói quen chợ xám cũ sẽ khó chết?
