俄罗斯国家杜马今日在二读和三读中通过了关于数字货币和数字权利的法案。该法案将提交联邦委员会和总统普京签署，预计两周内生效。法案承认数字资产为财产，为加密货币公司颁发许可证，并允许加密货币用于对外贸易——但禁止在俄罗斯境内使用加密货币支付商品和服务。
四年内斗
\n这项法案结束了财政部（希望合法化加密货币）与央行（推动全面禁止）之间的长期斗争。2022年1月，俄罗斯央行曾提议全面禁止。随后乌克兰战争爆发，俄罗斯被切断SWIFT系统。立场随之转变。普京于2024年8月签署了一项实验性法律，允许挖矿和加密货币国际支付。今天的法案是永久性替代方案。
法律内容
\n自2026年9月1日起，俄罗斯央行将对五类参与者发放许可证：交易所、经纪商、管理公司、托管机构和兑换商。在特殊注册名录中的公司可开展交易所业务，宽限期至2027年7月1日。最低资本要求为1500万卢布（约19万美元）。持牌公司必须加入自律组织。"系统性"交易所业务定义为每月超过两笔、每笔金额超过350万卢布的交易。
非合格散户投资者每年可通过单一持牌中介购买最多30万卢布（约3800美元）的加密货币，并向境外发送最多10万卢布。合格投资者面临更高限额：购买上限300万卢布，境外转账上限100万卢布。两组投资者均须通过风险意识测试。税务处理将遵循证券规则，税率待定。法案强调监控——此前要求披露钱包地址的计划已被放弃。
跨境贸易与制裁
\n或许最重要的转变是：该法案合法化了加密货币跨境贸易，为受制裁贸易创建了一个国家监管的渠道。在此之前，俄罗斯依赖灰色市场网络，如2025年3月被关闭的Garantex，以及后来被英国制裁的A7A5稳定币。这为莫斯科提供了一个无需卢布的国际结算合法入口。
卢布仍是唯一法定货币。禁止使用加密货币支付商品和服务，并禁止此类支付广告。因此，国内经济仍以卢布为主，但对外贸易的大门现已敞开。
接下来：联邦委员会将审议该法案，随后普京签署。两周倒计时开始。许可证发放于9月1日启动。一个悬而未决的大问题是：自律机构是否会真正执行规则，还是旧的灰色市场习惯难以改变？
