Senátor Tom Cotton naléhá na americkou vládu, aby uvalila sankce na Persian Gulf Strait Authority (PGSA), orgán, který spravuje mýtné za průjezd lodí touto strategickou vodní cestou. Mýtné uvalené Íránem vyvolalo hněv republikánského senátora z Arkansasu jako potenciální porušení mezinárodních norem a hrozbu pro globální obchod.
Proč Cotton prosazuje sankce
\nV nedávném prohlášení Cotton argumentoval, že systém mýtného PGSA představuje nezákonnou dávku na mezinárodní lodní dopravu. Označil jej za formu ekonomického nátlaku, která podkopává princip svobody plavby. Cotton chce, aby ministerstvo financí označilo PGSA podle stávajících sankčních pravomocí, což by zmrazilo veškerá aktiva v USA a zakázalo americkým společnostem obchodovat s tímto úřadem.
Senátorova výzva přichází uprostřed rostoucího napětí v Perském zálivu, kde Írán využívá svou strategickou polohu k vyvíjení tlaku na námořní dopravu. Mýtné se vztahuje na všechny lodě proplouvající úžinou, která je úzkým místem pro přibližně 20 % světových dodávek ropy.
Rizika eskalace
\nUvalení sankcí na PGSA by mohlo eskalovat již tak napjatou situaci. Írán považuje úžinu za svou sféru vlivu a dříve hrozil jejím uzavřením v reakci na západní tlak. Americký krok v podobě sankcí by mohl vyvolat odvetná opatření, včetně dalších omezení lodní dopravy nebo dokonce vojenských demonstrací síly.
Diplomatičtí pozorovatelé poznamenávají, že jakákoli jednostranná akce Washingtonu by mohla odcizit spojence v Perském zálivu, kteří jsou na úžině závislí pro svůj vlastní vývoz. Samotná PGSA je málo známý subjekt, ale její mýtné je hmatatelným vyjádřením íránského vlivu na globální toky energií.
Dopad na globální dodavatelské řetězce ropy
\nNarušení provozu úžiny by tvrdě zasáhlo ropné trhy. Tankery přepravující ropu ze Saúdské Arábie, Iráku, Kuvajtu a Spojených arabských emirátů projíždějí denně. Pokud by sankce vedly PGSA k odvetě – například zvýšením mýtného nebo blokováním lodí – cena ropy by mohla prudce vzrůst. Mezinárodní agentura pro energii již sleduje úžinu jako kritickou zranitelnost v globálních dodávkách.
Cottonův návrh neuvádí, jak by byly sankce vymáhány, ale samotná hrozba by mohla vytvořit nejistotu. Lodní společnosti by mohly tankery přesměrovat, což by prodloužilo plavby o dny a zvýšilo náklady. To je riziko, kterého je průmysl dobře vědom.
Otázky námořního práva
\nJádrem sporu je právní otázka: může pobřežní stát uvalit mýtné na tranzitní průjezd? Úmluva OSN o mořském právu zaručuje svobodu plavby úžinami používanými pro mezinárodní plavbu. Írán není signatářem, ale dlouhodobě argumentuje, že má právo regulovat dopravu z environmentálních a bezpečnostních důvodů.
Kritici považují mýtné za faktickou daň na globální obchod. Sankce proti PGSA by byly americkým verdiktem, že tato praxe porušuje mezinárodní právo. To by mohlo vytvořit precedens pro to, jak budou ostatní vlády reagovat na podobná mýtné jinde.
Bílý dům se zatím k Cottonově žádosti nevyjádřil. Ministerstvo financí návrh přezkoumává, uvedl jeden z pracovníků obeznámených s věcí. Zda sankce pokročí, může záviset na tom, jak administrativa vyváží riziko eskalace s principem svobody průjezdu.
