参议员科顿呼吁制裁波斯湾海峡管理局，针对伊朗征收通行费

参议员汤姆·科顿敦促美国政府对波斯湾海峡管理局（PGSA）实施制裁，该机构负责对通过这一战略水道的船只征收通行费。这些由伊朗征收的费用激怒了这位阿肯色州共和党人，他认为这违反了国际规范，并对全球贸易构成威胁。

科顿推动制裁的原因

在最近的一份声明中，科顿认为，PGSA的收费计划相当于对国际航运非法征税。他将其描述为一种经济胁迫，破坏了自由航行原则。科顿希望财政部根据现有制裁权限将PGSA列入黑名单，这将冻结其在美国的资产，并禁止美国公司与该机构开展业务。

这位参议员的呼吁正值波斯湾紧张局势加剧之际，伊朗利用其战略地位对海上交通施加压力。通行费适用于所有通过该海峡的船只，而该海峡是全球约20%石油运输的咽喉要道。

对PGSA实施制裁可能会使本已动荡的局势进一步升级。伊朗将该海峡视为其势力范围的一部分，并曾威胁要关闭它以回应西方压力。美国的制裁行动可能引发报复性措施，包括进一步限制航运甚至军事姿态。

外交观察人士指出，华盛顿的任何单边行动都可能疏远依赖该海峡出口的海湾盟国。PGSA本身是一个鲜为人知的实体，但其收费是伊朗对全球能源流动影响力的具体体现。

海峡运营的中断将严重打击石油市场。每天都有来自沙特阿拉伯、伊拉克、科威特和阿联酋的油轮通过。如果制裁导致PGSA报复——例如提高通行费或拦截船只——石油价格可能飙升。国际能源署已将海峡列为全球供应中的关键脆弱点。

科顿的提议没有详细说明如何执行制裁，但仅仅是威胁就可能引发不确定性。航运公司可能会让油轮改道，增加航行天数和成本。这是行业深知的风险。

争议的核心是一个法律问题：沿岸国能否对过境通行征收费用？《联合国海洋法公约》保障用于国际航行的海峡的航行自由。伊朗并非公约签署国，但它长期以来一直主张有权出于环境和安全原因监管交通。

批评者认为，这些通行费实际上是对全球商业征税。对PGSA的制裁将是美国对该做法违反国际法的判断。这可能为其他国家如何应对类似收费开创先例。

目前，白宫尚未对科顿的请求发表评论。据一位知情工作人员透露，财政部正在审查该提议。制裁是否推进可能取决于政府如何权衡升级风险与自由通行原则。