Tom Cotton szenátor arra szólítja fel az amerikai kormányt, hogy vezessen be szankciókat a Perzsa-öböl-szoros Hatóság (PGSA) ellen, amely a stratégiai fontosságú vízi úton áthaladó hajókra kivetett útdíjakat kezeli. Az Irán által kivetett útdíjak kiváltották az arkansas-i republikánus haragját, mivel azok sértik a nemzetközi normákat és veszélyeztetik a globális kereskedelmet.
Miért szorgalmazza Cotton a szankciókat
Egy nemrégiben tett nyilatkozatában Cotton azzal érvelt, hogy a PGSA útdíjrendszere a nemzetközi hajózásra kivetett jogellenes illetéknek minősül. Úgy jellemezte, mint egyfajta gazdasági kényszerítést, amely aláássa a szabad hajózás elvét. Cotton azt szeretné, ha a Pénzügyminisztérium a meglévő szankciós jogkörök alapján jelölné ki a PGSA-t, ami befagyasztaná az Egyesült Államokban lévő vagyonát, és megtiltaná az amerikai vállalatoknak, hogy üzleti kapcsolatot létesítsenek a hatósággal.
A szenátor felhívása a Perzsa-öbölben növekvő feszültségek közepette érkezett, ahol Irán stratégiai helyzetét használja ki, hogy nyomást gyakoroljon a tengeri forgalomra. Az útdíjak minden, a szoroson áthaladó hajóra vonatkoznak, amely a világ olajszállításának mintegy 20%-ának kulcspontja.
Az eszkaláció kockázatai
A PGSA szankcionálása eszkalálhatja a már amúgy is feszült helyzetet. Irán a szorost a befolyási övezetének tekinti, és korábban azzal fenyegetőzött, hogy lezárja azt a nyugati nyomásra adott válaszlépésként. Az amerikai szankciós lépés megtorló intézkedéseket válthat ki, beleértve a hajózás további korlátozását vagy akár katonai fellépést.
Diplomáciai megfigyelők megjegyzik, hogy Washington bármely egyoldalú lépése elidegenítheti az öbölbeli szövetségeseket, akik saját exportjukhoz támaszkodnak a szorosra. Maga a PGSA egy kevéssé ismert entitás, de útdíjai kézzelfogható kifejeződései Irán globális energiaáramlások feletti befolyásának.
Hatás a globális olajellátási láncokra
A szoros működésének megzavarása keményen érintené az olajpiacokat. A Szaúd-Arábiából, Irakból, Kuvaitból és az Egyesült Arab Emírségekből származó nyersolajat szállító tankerek naponta haladnak át rajta. Ha a szankciók miatt a PGSA megtorló lépéseket tesz – például emeli az útdíjakat vagy blokkolja a hajókat –, az olaj ára megugorhat. A Nemzetközi Energiaügynökség már most is a globális ellátás kritikus sebezhetőségeként tartja számon a szorost.
Cotton javaslata nem részletezi, hogyan hajtanák végre a szankciókat, de már a puszta fenyegetés is bizonytalanságot kelthet. A hajózási társaságok átirányíthatják a tankereket, ami napokkal és költségekkel növelheti az utazásokat. Ez olyan kockázat, amelyet az iparág élesen érzékel.
Tengerjogi kérdések
A vita középpontjában egy jogi kérdés áll: kivethet-e egy parti állam útdíjat a tranzitáthaladásra? Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye garantálja a hajózás szabadságát a nemzetközi hajózásra használt szorosokon keresztül. Irán nem részese az egyezménynek, de régóta azzal érvel, hogy joga van szabályozni a forgalmat környezetvédelmi és biztonsági okokból.
A kritikusok az útdíjakat a globális kereskedelemre kivetett tényleges adónak tekintik. A PGSA elleni szankciók az Egyesült Államok azon ítéletét jelentenék, hogy a gyakorlat sérti a nemzetközi jogot. Ez precedenst teremthet arra, hogy más kormányok hogyan reagáljanak hasonló útdíjakra máshol.
Egyelőre a Fehér Ház nem kommentálta Cotton kérését. A Pénzügyminisztérium felülvizsgálja a javaslatot – közölte egy, az ügyet ismerő munkatárs. Az, hogy a szankciók előrehaladnak-e, attól függhet, hogy a kormányzat hogyan mérlegeli az eszkaláció kockázatát a szabad áthaladás elvével szemben.
