US Senát v úterý obnovil debatu o zákoně CLARITY, dlouho připravovaném kryptoměnovém legislativním návrhu, který má vyřešit boj o pravomoc mezi Komisí pro cenné papíry a burzovními obchody (SEC) a Komisí pro obchod s komoditami (CFTC). Návrh, který prochází Kongresem měsíce, by každé agentuře přidělil jasnou pravomoc nad digitálními aktivy – něco, o co odvětví žádá od té doby, co regulátoři začali navzájem překážet.
Co zákon CLARITY ve skutečnosti dělá
Základní problém, který návrh řeší, je jednoduchý: SEC i CFTC si nárokují určitou pravomoc nad kryptoměnami, ale jejich statutární listiny byly napsány dávno před vznikem Bitcoinu. Podle zákona CLARITY by byl token zařazen mezi komodity, pokud vyhovuje konkrétním kritériím spojeným s tradičními cennými papíry – například dluhopisovými nebo akciovými prvky. Tím by většina mincí přešla pod správu CFTC, mírnějšího regulátora, zatímco SEC by zůstala v čele tokenů, které se chovají jako akcie nebo dluhopisy.
Podporovatelé návrhu tvrdí, že jasné pravidla by snížila regulační chaos. Oponenti však uvažují, že definice je stále příliš rozmazaná a mohla by ponechat prostor pro regulační arbitráž.
Rozvrh jednání Senátu a další kroky
Senátoři by měli projednat pozměňovací návrhy tento týden, i když přesný termín pro konečné hlasování zůstává nejistý. Úřad předsedy senátu Chucka Schumera nestanovil žádný termín, ale vedení obou stran naznačilo, že chtějí hlasování před červencovou pauzou. Někteří členové Výboru pro zemědělství – který dohlíží na CFTC – vyjádřili obavy ohledně dopadu návrhu na ochranu spotřebitelů.
Pokud Senát návrh schválí, zákon CLARITY pak půjde do Sněmovny reprezentantů, kde již prošel podobný, avšak neidentický návrh výborem. Sladění obou verzí by trvalo čas, za předpokladu, že vedení Sněmovny vůbec naplánuje hlasování na plénu.
Reakce odvětví, i když není zatím důvod k oslavám
Kryptoměnové obchodní asociace intenzivně lobbovaly pro zákon CLARITY, který označily za nejrealističtější příležitost k federálnímu rámci letošního roku. Blockchain Association a Coin Center obě vydaly prohlášení s podporou návrhu, když byl představen. Ale nikdo zatím neotevírá šampaňské – právníci z odvětví upozorňují, že i když se návrh stane zákonem, SEC a CFTC budou muset stále vypracovat konkrétní pravidla v rámci jeho struktury, proces, který může trvat roky.
Časování není příznivé. SEC nyní vede několik významných regulačních akcí proti burzám a CFTC má svůj vlastní soudní rozvrh. Nový zákon by tyto případy automaticky nezastavil, ale mohl by změnit, jak soudu interpretují základní pravomoc.
Senát by měl pokračovat v debatě až do středy. Zůstává otevřenou otázkou, zda zákon CLARITY získá čisté hlasování nebo se zamotá do nepříbuzných sporů na plénu – například změn k zemědělskému zákonu nebo rozpočtových prostředků – což nikdo zatím neodpovídá.
