سناي ایالات متحده روز سهشنبه بحث درباره قانون وضوح (CLARITY Act) را از سر گرفت، یک لایحه دیرینه در حوزه رمزارز که برای حل و فصل اختلافات صلاحیتی بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) طراحی شده است. این لایحه که ماهها در کنگره در حال بررسی بوده، به هر یک از این نهادها محدوده مشخصی از اختیارات را بر داراییهای دیجیتال میدهد – چیزی که صنعت از زمانی که نهادهای نظارتی شروع به دخالت در کار یکدیگر کردند، خواستار آن بوده است.
قانون وضوح دقیقاً چه کاری انجام میدهد
مسئله اصلی که این لایحه به آن میپردازد ساده است: SEC و CFTC هر دو ادعای نوعی صلاحیت بر رمزارزها دارند، اما اساسنامههای قانونی آنها مدتها پیش از وجود بیتکوین نوشته شده است. طبق قانون وضوح، یک توکن به عنوان کالا طبقهبندی میشود مگر اینکه معیارهای خاصی مرتبط با اوراق بهادار سنتی – مانند ویژگیهای بدهی یا سهام – را داشته باشد. این امر بیشتر سکهها را به CFTC، ناظری با رویکرد سبکتر، واگذار میکند و SEC را مسئول توکنهایی میگذارد که مانند سهام یا اوراق قرضه رفتار میکنند.
حامیان این لایحه میگویند که خطوط روشن باعث کاهش آشفتگی اجرایی میشود. منتقدان استدلال میکنند که تعریف هنوز هم بسیار مبهم است و ممکن است زمینه را برای آربیتراژ نظارتی فراهم کند.
برنامه صحن سنا و مراحل بعدی
انتظار میرود سناتورها این هفته اصلاحیههایی را بررسی کنند، هرچند زمان دقیق رأیگیری نهایی هنوز نامشخص است. دفتر رهبر اکثریت، چاک شومر، مهلتی تعیین نکرده، اما رهبران هر دو طرف نشان دادهاند که قبل از تعطیلات ژوئیه خواهان رأیگیری هستند. معدودی از مخالفان در کمیته کشاورزی – که بر CFTC نظارت دارد – نگرانیهایی درباره تأثیر این لایحه بر حمایت از مصرفکننده مطرح کردهاند.
اگر سنا این لایحه را تصویب کند، قانون وضوح سپس به مجلس نمایندگان میرود، جایی که نسخه مشابه اما نه یکسان آن قبلاً از کمیته عبور کرده است. تطبیق این دو نسخه زمانبر خواهد بود، به شرطی که رهبری مجلس اساساً رأیگیری در صحن را برنامهریزی کند.
واکنش صنعت، ارزش توجه دارد
گروههای تجاری رمزارز به شدت برای قانون وضوح لابی کردهاند و آن را واقعیترین شانس برای چارچوب فدرال در سال جاری مینامند. انجمن بلاکچین و مرکز کوین هر دو هنگام ارائه این لایحه بیانیههای حمایتی صادر کردند. اما هنوز کسی جشن نمیگیرد – وکلای صنعت خاطرنشان میکنند که حتی اگر این لایحه به قانون تبدیل شود، SEC و CFTC همچنان باید قوانین واقعی را تحت این چارچوب بنویسند، فرآیندی که ممکن است سالها طول بکشد.
زمانبندی مناسب نیست. SEC در حال حاضر چندین اقدام اجرایی مهم علیه صرافیها را دنبال میکند و CFTC نیز پروندههای قضایی خود را دارد. یک قانون جدید به طور خودکار این پروندهها را متوقف نمیکند، اما میتواند نحوه تفسیر دادگاهها از صلاحیت زیربنایی را تغییر دهد.
انتظار میرود بحث در سنا تا چهارشنبه ادامه یابد. اینکه آیا قانون وضوح رأیگیری مستقیم خواهد داشت یا درگیر بحثهای نامرتبط در صحن – مانند اصلاحیههای لایحه کشاورزی، اعتبارات – میشود، سؤال بازي است که هنوز کسی به آن پاسخ نمیدهد.
