วุฒิสภาสหรัฐฯ กลับมาถก CLARITY Act อีกครั้ง มุ่งยุติสงครามแย่งชิงอำนาจด้านคริปโตระหว่าง SEC กับ CFTC

เมื่อวันอังคาร วุฒิสภาสหรัฐฯ กลับมาถกเถียงร่างกฎหมาย CLARITY Act อีกครั้ง ซึ่งเป็นกฎหมายคริปโตที่คั่งค้างมานาน โดยมีเป้าหมายเพื่อยุติข้อพิพาทด้านเขตอำนาจศาลระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) กับคณะกรรมการการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ร่างกฎหมายนี้ ซึ่งดำเนินการผ่านสภาคองเกรสเป็นเวลาหลายเดือน จะให้หน่วยงานแต่ละแห่งมีอำนาจชัดเจนเหนือสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งเป็นสิ่งที่อุตสาหกรรมเรียกร้องมาตั้งแต่หน่วยงานกำกับดูแลเริ่มก้าวก่ายกัน

CLARITY Act ทำอะไรจริงๆ

ปัญหาหลักที่ร่างกฎหมายจัดการคือเรื่องง่ายๆ: ทั้ง SEC และ CFTC ต่างอ้างอำนาจเหนือคริปโต แต่กฎบัตรตามกฎหมายของพวกเขาถูกเขียนขึ้นก่อนที่ Bitcoin จะมีอยู่ ภายใต้ CLARITY Act โทเค็นจะถูกจัดประเภทเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ เว้นแต่จะเข้าเกณฑ์เฉพาะที่เชื่อมโยงกับหลักทรัพย์แบบดั้งเดิม เช่น ลักษณะของตราสารหนี้หรือตราสารทุน ซึ่งจะมอบเหรียญส่วนใหญ่ให้กับ CFTC ซึ่งเป็นผู้กำกับดูแลที่ผ่อนปรนกว่า ขณะที่ SEC จะดูแลโทเค็นที่มีพฤติกรรมเหมือนหุ้นหรือพันธบัตร

ผู้สนับสนุนร่างกฎหมายกล่าวว่าเส้นแบ่งที่ชัดเจนจะลดความวุ่นวายในการบังคับใช้ ฝ่ายวิจารณ์แย้งว่าคำจำกัดความยังคงคลุมเครือเกินไปและอาจเปิดช่องให้มีการเก็งกำไรทางกฎระเบียบ

กำหนดการในวุฒิสภาและขั้นตอนต่อไป

คาดว่าสมาชิกวุฒิสภาจะพิจารณาการแก้ไขเพิ่มเติมในสัปดาห์นี้ แม้ไทม์ไลน์ที่แน่นอนสำหรับการลงคะแนนครั้งสุดท้ายยังไม่ชัดเจน สำนักงานของผู้นำเสียงข้างมาก ชัค ชูเมอร์ ยังไม่ได้กำหนดเส้นตาย แต่ผู้นำทั้งสองฝ่ายส่งสัญญาณว่าต้องการลงคะแนนก่อนการหยุดพักในเดือนกรกฎาคม สมาชิกคณะกรรมการเกษตรกรรม ซึ่งดูแล CFTC บางส่วนที่ยังไม่ตัดสินใจ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของร่างกฎหมายต่อการคุ้มครองผู้บริโภค

หากวุฒิสภาผ่านร่าง CLARITY Act จะถูกส่งต่อไปยังสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งร่างที่คล้ายกันแต่ไม่เหมือนกันทุกประการผ่านคณะกรรมการมาแล้ว การประนีประนอมระหว่างสองร่างจะใช้เวลา หากผู้นำสภาผู้แทนราษฎรกำหนดให้มีการลงคะแนนในสภาเลย

ปฏิกิริยาจากอุตสาหกรรม อย่างน้อยก็เท่าที่มี

กลุ่มการค้าคริปโตได้ล็อบบี้อย่างหนักเพื่อ CLARITY Act โดยเรียกมันว่าเป็นโอกาสที่สมจริงที่สุดสำหรับกรอบการทำงานระดับรัฐบาลกลางในปีนี้ ทั้ง Blockchain Association และ Coin Center ออกแถลงการณ์สนับสนุนเมื่อร่างกฎหมายถูกเสนอ แต่ไม่มีใครฉลองเร็วเกินไป — ทนายความในอุตสาหกรรมชี้ว่าแม้ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมาย SEC และ CFTC ก็ยังต้องเขียนกฎระเบียบที่แท้จริงภายใต้กรอบนั้น ซึ่งเป็นกระบวนการที่อาจใช้เวลาหลายปี

จังหวะเวลาไม่ดีนัก ขณะนี้ SEC กำลังดำเนินการบังคับใช้กฎหมายหลายคดีที่มีชื่อเสียงต่อกระดานเทรด และ CFTC ก็มีคดีในศาลของตนเอง กฎหมายใหม่จะไม่ยุติคดีเหล่านั้นโดยอัตโนมัติ แต่อาจเปลี่ยนวิธีที่ศาลตีความอำนาจที่อยู่ภายใต้

คาดว่าวุฒิสภาจะดำเนินการอภิปรายต่อไปจนถึงวันพุธ คำถามที่ยังไม่มีใครตอบคือ CLARITY Act จะได้ลงคะแนนอย่างราบรื่น หรือจะถูกพัวพันกับการต่อสู้ในสภาที่ไม่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นข้อผูกพันในร่างกฎหมายเกษตรกรรม หรือการจัดสรรงบประมาณ