Senat AS pada hari Selasa menyambung semula perbahasan mengenai Akta CLARITY, sebuah rang undang-undang kripto yang telah lama diperbincangkan yang direka untuk menyelesaikan pertikaian bidang kuasa antara Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa (SEC) dengan Suruhanjaya Dagangan Niaga Hadapan Komoditi (CFTC). Rang undang-undang ini, yang telah melalui proses di Kongres selama berbulan-bulan, akan memberikan setiap agensi laluan autoriti yang jelas ke atas aset digital — sesuatu yang telah diminta oleh industri sejak pengawal selia mula bertindih antara satu sama lain.
Apa yang sebenarnya dilakukan oleh Akta CLARITY
Masalah teras yang ditangani oleh rang undang-undang ini adalah mudah: SEC dan CFTC kedua-duanya mendakwa mempunyai sedikit autoriti ke atas kripto, tetapi piagam statutori mereka ditulis lama sebelum Bitcoin wujud. Di bawah Akta CLARITY, token akan diklasifikasikan sebagai komoditi melainkan ia memenuhi kriteria khusus yang mengaitkannya dengan sekuriti tradisional — contohnya, ciri-ciri seperti hutang atau ekuiti. Ini akan menyerahkan kebanyakan syiling kepada CFTC, iaitu pengawal selia yang lebih ringan, sementara meninggalkan SEC mengendalikan token yang berkelakuan seperti saham atau bon.
Penyokong rang undang-undang ini mengatakan bahawa garis yang jelas akan mengurangkan kekacauan penguatkuasaan. Pengkritik berpendapat bahawa definisi masih terlalu kabur dan boleh meninggalkan ruang untuk arbitraj kawal selia.
Jadual lantai Senat dan langkah seterusnya
Senator dijangka akan membahas pindaan minggu ini, walaupun garis masa tepat untuk undian akhir masih tidak pasti. Pejabat Ketua Majoriti Chuck Schumer belum menetapkan tarikh akhir, tetapi kepimpinan dari kedua-dua pihak telah memberi isyarat bahawa mereka mahu undian sebelum cuti Julai. Beberapa orang yang berdegil di Jawatankuasa Pertanian — yang menyelia CFTC — telah membangkitkan kebimbangan mengenai kesan rang undang-undang ini terhadap perlindungan pengguna.
Jika Senat meluluskannya, Akta CLARITY kemudiannya akan pergi ke Dewan Rakyat, di mana versi yang serupa tetapi tidak serupa telah pun melepasi jawatankuasa. Menyelaraskan kedua-duanya akan mengambil masa, dengan anggapan bahawa kepimpinan Dewan Rakyat menjadualkan undian lantai sama sekali.
Reaksi industri, untuk apa yang ia bernilai
Kumpulan perdagangan kripto telah melobi keras untuk Akta CLARITY, menyebutnya sebagai peluang paling realistik untuk rangka kerja persekutuan tahun ini. Persatuan Blockchain dan Coin Center kedua-duanya mengeluarkan kenyataan sokongan apabila rang undang-undang itu diperkenalkan. Tetapi tiada siapa yang meraikan lagi — peguam industri menegaskan bahawa walaupun rang undang-undang menjadi undang-undang, SEC dan CFTC masih perlu menulis peraturan sebenar di bawah rangka kerjanya, satu proses yang boleh mengambil masa bertahun-tahun.
Masa tidak sesuai. SEC kini sedang menjalankan beberapa tindakan penguatkuasaan profil tinggi terhadap bursa, dan CFTC mempunyai dokumen litigasi sendiri. Undang-undang baharu tidak akan secara automatik menggagalkan kes-kes tersebut, tetapi ia boleh mengubah cara mahkamah mentafsir autoriti asas.
Senat dijangka meneruskan perbahasan hingga hari Rabu. Sama ada Akta CLARITY mendapat undian bersih atau terjerat dalam perbalahan lantai yang tidak berkaitan — penggubalan rang undang-undang ladang, peruntukan — adalah soalan terbuka yang masih belum dijawab oleh sesiapa.
