Hôm thứ Ba, Thượng viện Hoa Kỳ đã tiếp tục cuộc tranh luận về Đạo luật CLARITY, một dự luật tiền điện tử đã được thảo luận từ lâu nhằm giải quyết cuộc chiến thẩm quyền giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Dự luật, vốn đã được đưa qua Quốc hội trong nhiều tháng, sẽ trao cho mỗi cơ quan một phạm vi thẩm quyền rõ ràng đối với tài sản kỹ thuật số — điều mà ngành công nghiệp đã yêu cầu kể từ khi các cơ quan quản lý bắt đầu chồng chéo lên nhau.
Đạo luật CLARITY thực sự làm gì
Vấn đề cốt lõi mà dự luật giải quyết rất đơn giản: cả SEC và CFTC đều tuyên bố có một số thẩm quyền nhất định đối với tiền điện tử, nhưng điều lệ pháp lý của họ được viết từ rất lâu trước khi Bitcoin ra đời. Theo Đạo luật CLARITY, một token sẽ được phân loại là hàng hóa trừ khi nó đáp ứng các tiêu chí cụ thể gắn liền với chứng khoán truyền thống — ví dụ như các đặc điểm giống nợ hoặc vốn chủ sở hữu. Điều đó sẽ chuyển hầu hết các coin cho CFTC, một cơ quan quản lý nhẹ nhàng hơn, trong khi để SEC phụ trách các token có hành vi giống cổ phiếu hoặc trái phiếu.
Những người ủng hộ dự luật cho rằng ranh giới rõ ràng sẽ giảm bớt sự hỗn loạn trong thực thi. Những người chỉ trích cho rằng định nghĩa vẫn còn quá mơ hồ và có thể tạo ra khoảng trống cho hoạt động chênh lệch quy định.
Lịch trình tại Thượng viện và các bước tiếp theo
Các thượng nghị sĩ dự kiến sẽ xem xét các sửa đổi trong tuần này, mặc dù thời gian biểu chính xác cho cuộc bỏ phiếu cuối cùng vẫn chưa chắc chắn. Văn phòng của Lãnh đạo đa số Chuck Schumer chưa ấn định thời hạn, nhưng lãnh đạo cả hai bên đã báo hiệu muốn có một cuộc bỏ phiếu trước kỳ nghỉ tháng Bảy. Một số người do dự trong Ủy ban Nông nghiệp — cơ quan giám sát CFTC — đã bày tỏ lo ngại về tác động của dự luật đối với các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng.
Nếu Thượng viện thông qua, Đạo luật CLARITY sẽ được chuyển sang Hạ viện, nơi một phiên bản tương tự nhưng không hoàn toàn giống đã được ủy ban thông qua. Việc dung hòa hai phiên bản sẽ mất thời gian, giả sử lãnh đạo Hạ viện có lên lịch bỏ phiếu toàn viện hay không.
Phản ứng của ngành công nghiệp, dù sao cũng đáng chú ý
Các nhóm thương mại tiền điện tử đã vận động hành lang mạnh mẽ cho Đạo luật CLARITY, gọi đây là cơ hội thực tế nhất để có một khuôn khổ liên bang trong năm nay. Hiệp hội Blockchain và Coin Center đều đã đưa ra tuyên bố ủng hộ khi dự luật được giới thiệu. Nhưng chưa ai ăn mừng cả — các luật sư trong ngành lưu ý rằng ngay cả khi dự luật trở thành luật, SEC và CFTC vẫn phải xây dựng các quy tắc thực tế theo khuôn khổ đó, một quá trình có thể mất nhiều năm.
Thời điểm không thuận lợi. SEC hiện đang tiến hành một số vụ thực thi cấp cao chống lại các sàn giao dịch, và CFTC cũng có danh sách vụ kiện riêng. Một luật mới sẽ không tự động làm đình trệ các vụ kiện đó, nhưng nó có thể thay đổi cách các tòa án giải thích thẩm quyền cơ bản.
Thượng viện dự kiến sẽ tiếp tục tranh luận đến thứ Tư. Liệu Đạo luật CLARITY có được một cuộc bỏ phiếu sạch sẽ hay bị vướng vào các cuộc tranh luận không liên quan — như các điều khoản phụ của dự luật nông nghiệp, dự luật phân bổ ngân sách — là câu hỏi mở mà chưa ai trả lời.
