Den amerikanska senaten återupptog på tisdagen debatten om CLARITY Act, en sedan länge föreslagen kryptolagstiftning som syftar till att lösa jurisdiktionsstriden mellan Securities and Exchange Commission (SEC) och Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Lagförslaget, som har behandlats i kongressen i månader, skulle ge varje myndighet ett tydligt ansvarsområde för digitala tillgångar – något som branschen har efterfrågat sedan tillsynsmyndigheterna började trampa varandra på tårna.
Vad CLARITY Act faktiskt gör
Kärnproblemet som lagförslaget tar itu med är enkelt: både SEC och CFTC hävdar någon form av befogenhet över krypto, men deras lagstadgade uppdrag skrevs långt innan Bitcoin existerade. Enligt CLARITY Act skulle en token klassificeras som en råvara om den inte uppfyller specifika kriterier som knyter den till ett traditionellt värdepapper – till exempel skuld- eller aktieliknande egenskaper. Det skulle lägga de flesta mynt under CFTC, en lättare tillsynsmyndighet, medan SEC skulle ansvara för tokens som beter sig som aktier eller obligationer.
Förespråkarna för lagförslaget menar att tydliga gränser skulle minska tillsynskaoset. Kritiker hävdar att definitionen fortfarande är för vag och kan lämna utrymme för regleringsarbitrage.
Tidplan i senaten och nästa steg
Senatorer förväntas ta upp ändringsförslag denna vecka, även om den exakta tidpunkten för en slutomröstning är osäker. Majoritetsledaren Chuck Schumers kansli har inte satt någon deadline, men ledningen på båda sidor har signalerat att de vill ha en omröstning före juluppehållet. Ett mindre antal tveksamma senatorer i jordbruksutskottet – som övervakar CFTC – har uttryckt oro över lagförslagets påverkan på konsumentskyddet.
Om senaten antar CLARITY Act skulle den gå vidare till representanthuset, där ett liknande men inte identiskt förslag redan har godkänts i utskottet. Att förena de två versionerna skulle ta tid, förutsatt att representanthusets ledarskap överhuvudtaget schemalägger en omröstning i kammaren.
Branschreaktioner, för vad det är värt
Kryptobranschorganisationer har lobbat hårt för CLARITY Act och kallat det den mest realistiska chansen till ett federalt ramverk i år. Blockchain Association och Coin Center utfärdade båda stöduttalanden när lagförslaget lades fram. Men ingen öppnar champagnen än – branschjurister påpekar att även om lagförslaget blir lag måste SEC och CFTC fortfarande skriva faktiska regler inom dess ram, en process som kan ta åratal.
Tidpunkten är inte idealisk. SEC driver för närvarande flera uppmärksammade tillsynsåtgärder mot börser, och CFTC har sin egen rättsprocessportfölj. En ny lag skulle inte automatiskt avskriva dessa fall, men den skulle kunna påverka hur domstolar tolkar den underliggande befogenheten.
Senaten förväntas fortsätta debatten in på onsdagen. Huruvida CLARITY Act får en ren omröstning eller fastnar i orelaterade strider i kammaren – tillägg till jordbrukslagen, anslag – är den öppna frågan som ingen ännu svarar på.
