Сенат США во вторник возобновил дебаты по законопроекту CLARITY Act — давно обсуждаемому криптовалютному законопроекту, направленному на урегулирование юрисдикционного спора между Комиссией по ценным бумагам и биржевым торговым контрактам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Законопроект, который уже несколько месяцев продвигается через Конгресс, установит четкие полномочия для каждой из агентств в отношении цифровых активов — то, о чем индустрия просила с тех пор, как регуляторы начали мешать друг другу.
Что именно делает законопроект CLARITY Act
Основная проблема, которую решает законопроект, проста: и SEC, и CFTC претендуют на регулирование криптовалют, но их уставные положения были разработаны задолго до появления Bitcoin. Согласно CLARITY Act, токен будет классифицироваться как товар, если только он не соответствует определенным критериям, связанным с традиционными ценными бумагами — например, признакам долга или акций. Это передаст большинство монет CFTC, менее строгому регулятору, оставив SEC ответственной за токены, ведущие себя как акции или облигации.
Сторонники законопроекта утверждают, что четкое разделение полномочий сократит хаос в правоприменении. Критики отмечают, что определение остается расплывчатым и может оставить пространство для регуляторного арбитража.
График заседаний Сената и дальнейшие шаги
Ожидается, что сенаторы рассмотрят поправки на этой неделе, хотя точные сроки окончательного голосования пока не определены. Офис лидера большинства Чака Шумера не установил крайний срок, однако руководство обеих партий заявило, что хочет провести голосование до июльского перерыва. Несколько противников в Комитете по сельскому хозяйству — который курирует CFTC — выразили опасения по поводу влияния законопроекта на защиту прав потребителей.
Если Сенат одобрит законопроект, CLARITY Act перейдет в Палату представителей, где аналогичная, но не идентичная версия уже прошла комитетную стадию. Согласование двух версий займет время, если только руководство Палаты представителей вообще назначит голосование.
Реакция индустрии, если на то пошло
Криптовалютные торговые ассоциации активно лоббировали CLARITY Act, называя его наиболее реалистичной возможностью создания федеральной правовой основы в этом году. The Blockchain Association и Coin Center опубликовали заявления в поддержку законопроекта при его представлении. Однако никто пока не празднует победу — юристы индустрии отмечают, что даже в случае принятия закона SEC и CFTC все еще должны разработать конкретные правила в рамках его положений, процесс, который может занять годы.
Сроки не самые благоприятные. SEC в настоящее время ведет несколько громких правоприменительных мер против криптобирж, а CFTC имеет собственный список судебных дел. Новый закон не остановит эти дела автоматически, но может повлиять на то, как суды интерпретируют основную юрисдикцию.
Ожидается, что Сенат продолжит дебаты до среды. Открытый вопрос, который пока никто не решает: получит ли CLARITY Act голосование без дополнительных поправок или запутается в других спорах на заседании — таких как поправки к законопроекту о сельском хозяйстве или бюджетные ассигнования.
