미국 상원 은행위원회가 CLARITY 법안에 대한 심의 일정을 2026년 5월 14일로 확정하며, 디지털 자산 시장에 대한 연방 체계를 마련하는 한 걸음 더 나아갔다. 이 법안은 토큰 분류, 기관 감독, 중개자 규제 방안을 정리하는 것을 목표로 하며, 업계가 오랫동안 바라던 목표다. 그러나 막판에 도입된 스테이블코인 인센티브 관련 타협안이 은행권과 일부 암호화폐 경영진의 강한 반발을 불러일으키고 있다.
스테이블코인 타협안
톰 틸리스(Tom Tillis) 상원의원과 안젤라 알소브룩스(Angela Alsobrooks) 상원의원이 협상한 타협안은 수동적 스테이블코인 준비금 보유에 대한 수익률과 유사한 지급을 제한하는 대신, 적극적 사용(예: 소비 또는 거래)과 연계된 보상은 허용한다. 규제 당국이 스테이블코인이 미등록 저축 계좌처럼 기능하는 것을 우려하는 점을 달래기 위한 구상이었지만, 적극적 사용 보상에 대한 예외 조항은 암호화폐 기업이 사실상 이자와 유사한 상품을 제공할 여지를 남겼다.
미국은행가협회(American Bankers Association)가 주도하는 은행권은 이 타협안에 반대한다. 은행들은 암호화폐 기업이 다른 이름으로 이자 지급 계좌를 사실상 제공함으로써 예금을 보호 대상 기관에서 빼낼 수 있다고 주장한다. 은행들은 더 엄격한 금지를 원한다.
암호화폐 경영진의 반발
코인베이스(Coinbase) CEO 브라이언 암스트롱(Brian Armstrong)은 이미 1월에 스테이블코인 수익률 제한을 이유로 법안 지지를 철회했다. 이제 코인베이스의 폴 그레왈(Paul Grewal)과 리플(Ripple)의 스튜어트 알데로티(Stuart Alderoty)가 은행 로비의 최근 반대에 맞서고 있다. 그들은 타협안이 이미 수동적 수익률과 적극적 보상 사이에 명확한 선을 긋고 있으며, 은행들이 단지 경쟁을 막으려는 것이라고 주장한다.
“그 차이는 실제로 존재합니다,” 그레왈은 성명에서 밝혔다. “스테이블코인으로 커피를 사는 데 대한 보상은 유휴 준비금에 지급되는 이자와 같지 않습니다.” 알데로티는 은행 로비의 입장을 “소비자 안전으로 포장된 보호무역주의”라고 비판했다.
심의의 의미
이번 심의는 중요한 절차적 단계다. 법안이 상원 본회의에 상정되기 전에 상원 농업위원회의 결과물과 조정되어야 한다. 솔라나 연구소(Solana Institute)의 크리스틴 스미스(Kristin Smith)는 이 심의를 미국 디지털 자산 정책의 “기초가 되는 순간”이라고 평가했지만, 스테이블코인을 둘러싼 싸움이 끝나지 않았다는 점을 인정했다.
시점이 좋지 않다. 은행과 암호화폐 기업 간의 치열한 로비전이 추진력을 약화시킬 수 있으며, 암스트롱의 조기 철회는 업계 내 모든 구성원이 동의하는 것은 아님을 시사한다. 그럼에도 심의 일정이 확정되었다는 것은 위원회가 CLARITY 법안을 실제로 다루는 안건으로 간주하고 있음을 의미한다.
향후 일정
은행위원회는 5월 14일 소집되어 수정안에 투표하고 법안을 진행시킬 예정이다. 통과되면 실제 작업이 시작된다: 농업위원회의 병행 노력과 조정하는 것이다. 관건은 스테이블코인 타협안이 양측을 협상 테이블에 유지할 만큼 오래 버틸 수 있을지, 아니면 법안이 상원 본회의에 도달하기 전에 무너질지 여부다.
