کمیسیون اروپا پس از اینکه کسری تجاری این بلوک با پکن به ۳۶۰ میلیارد یورو رسید، متعهد به اتخاذ موضع سختتر در تجارت با چین شد. این رقم که یک رکورد محسوب میشود، فشار بر بروکسل برای محافظت از صنایع اروپایی در برابر آنچه مقامات آن را رابطه تجاری بهطور فزایندهای نامتوازن توصیف میکنند، افزایش داده است.
دامنه شکاف
پایگاه عظیم تولیدی چین و تسلط رو به رشد آن در بخشهای کلیدی مانند خودروهای برقی، پنلهای خورشیدی و باتریها، وابستگی اتحادیه اروپا به واردات را عمیقتر کرده است. اروپا کالاها و خدمات بسیار کمتری به چین صادر میکند تا از آن خریداری کند، و این شکاف در دهه گذشته بهطور پیوسته افزایش یافته است. کسری ۳۶۰ میلیارد یورویی یک افزایش ناگهانی نیست، اما مقیاس آن اکنون برای سیاستگذاران دشوار است که نادیده گرفته شود.
شرکتهای اروپایی مدتهاست که از دسترسی محدود به بازار در چین، انتقال اجباری فناوری و یارانههای دولتی که به رقبای چینی برتری میدهد، شکایت دارند. رقم کسری تنها تجارت کالاها و خدمات را در بر میگیرد و ارزش سرمایهگذاریها یا خدمات دیجیتال را شامل نمیشود، جایی که ممکن است عدم تعادل حتی بزرگتر باشد.
آنچه کمیسیون وعده میدهد
کمیسیون اروپا، بازوی اجرایی اتحادیه اروپا، اعلام کرد که برای رفع این عدم تعادل اقدام سختتری انجام خواهد داد. این شامل استفاده تهاجمیتر از ابزارهای دفاع تجاری موجود و فشار برای دسترسی متقابل به بازار چین است. این وعده پس از سالها تلاش دیپلماتیک که نتایج محدودی داشته، مطرح شده است.
مقامات بروکسل در مورد اعمال تعرفه بر خودروهای برقی چینی، به دنبال اقدام مشابه ایالات متحده، بحث کردهاند. کمیسیون همچنین تحقیقات ضد یارانهای را علیه تولیدکنندگان پنلهای خورشیدی چینی آغاز کرده است. اگرچه هیچ اقدام جدید مشخصی همراه با اعلام رقم کسری ارائه نشد، اما لحن بیانیه کمیسیون حاکی از تغییر رویکرد از تعامل به تقابل است.
برای تولیدکنندگان اروپایی، بهویژه در صنایع خودروسازی و انرژیهای تجدیدپذیر، کسری تجاری بیش از یک آمار است. این نشاندهنده فروش از دست رفته در داخل و خارج از کشور است. به عنوان مثال، خودروسازان آلمانی با رقابت شدید برندهای چینی هم در چین و هم در اروپا مواجه هستند. در مقابل، صادرکنندگان کالاهای لوکس فرانسوی و ایتالیایی از فروش قوی به مصرفکنندگان چینی سود میبرند، اما این سودها در چند بخش متمرکز است.
نگرانی گستردهتر این است که اگر شکاف تجاری همچنان افزایش یابد، پایگاه صنعتی اروپا ممکن است فرسایش یابد. تولیدکنندگان فولاد، مواد شیمیایی و ماشینآلات همگی سهم خود را از بازار چین کاهش دادهاند. وعده اقدام سختتر کمیسیون برای نشان دادن این است که اجازه نخواهد داد این عدم تعادل بدون کنترل رشد کند.
اما اتحادیه اروپا همچنین به چین به عنوان منبع مواد معدنی کمیاب، باتریها و سایر اجزای حیاتی برای گذار سبز خود وابسته است. هرگونه اختلاف تجاری خطر مختل کردن این زنجیرههای تأمین را دارد. بروکسل باید بین تمایل خود برای حمایت از صنعت اروپا و نیاز به حفظ جریان واردات ضروری تعادل ایجاد کند.
آنچه در آینده رخ خواهد داد نامشخص است. کمیسیون جدول زمانی برای اقدامات جدید تعیین نکرده است. انتظار میرود Valdis Dombrovskis، کمیسر تجارت، این موضوع را در جلسات آتی با مقامات چینی مطرح کند. کشورهای عضو اتحادیه اروپا در مورد میزان پیشروی اختلاف نظر دارند - برخی خواهان تعرفههای سختتر هستند، برخی دیگر از تلافی میترسند. کسری ۳۶۰ میلیارد یورویی اجتناب از این بحث را دشوارتر میکند.
