FinCEN stáhl dva návrhy pravidel týkající se kryptoměn, z nichž jeden by vyžadoval hlášení transakcí odeslaných do soukromých peněženek nad prahovou hodnotou 10 000 dolarů. Druhý se týkal krypto mixérů. Ani jedno pravidlo nikdy nevstoupilo v platnost – obě byla roky pozastavena v regulační frontě, která nikdy nepřinesla konečnou verzi.
Stažení bylo oznámeno tento týden Úřadem pro finanční kriminalitu (Financial Crimes Enforcement Network), úřadem ministerstva financí, který se zabývá pravidly proti praní špinavých peněz pro finanční instituce. Nebyly uvedeny žádné náhradní návrhy.
Pravidlo o hlášení peněženek nad 10 000 dolarů
Hlavním bodem je zde požadavek na hlášení vlastní úschovy. Podle návrhu by krypto burzy a další dotčené finanční instituce musely podávat hlášení, když zákazníci odeslali digitální aktiva do soukromých peněženek – tedy peněženek, kde si uživatel drží vlastní klíče – jakmile transakce překročila hranici 10 000 dolarů.
Od počátku šlo o kontroverzní myšlenku. Krypto průmysl argumentoval, že přistupuje k vlastní úschově jako k něčemu inherently podezřelému, a že burzy by měly potíže ověřit, zda cílová adresa skutečně patří soukromé peněžence nebo jiné burze. Už jen tato provozní noční můra pravděpodobně vysvětluje, proč pravidlo zůstalo tak dlouho nedokončené. Neexistoval čistý způsob, jak jej vymáhat.
Mixéry byly druhou polovinou
Druhý stažený návrh se týkal krypto mixérů – služeb, které sdružují a zaměňují mince, aby zakryly jejich původ. FinCEN navrhl pravidlo, které by uvalilo dodatečné povinnosti hlášení nebo vedení záznamů na transakce zahrnující tyto nástroje.
Mixéry jsou opakovaným cílem amerických regulátorů, ale toto konkrétní pravidlo také nikdy nedospělo do cíle. Stejně jako plán na hlášení peněženek zůstalo viset, aniž by bylo dokončeno. Nyní zcela zmizelo z pořadí.
Proč k ničemu nikdy nedošlo
Oba návrhy byly představeny pod předchozím vedením ministerstva financí a nikdy nezískaly vnitřní podporu potřebnou k tomu, aby se staly konečnými pravidly. To není neobvyklé. Agentury navrhují mnoho věcí, které tiše umírají, když se změní priority, když se nahromadí právní rizika nebo když se změní politická matematika.
Načasování je zde pozoruhodné. FinCEN tato pravidla spíše stahuje, než aby je posouvala vpřed, což naznačuje, že současný přístup k regulaci kryptoměn se méně zaměřuje na nová zátěž pro vlastní úschovu a více na stávající rámce. Agentura neuvedla, co – pokud vůbec něco – přijde dál.
Pro uživatele kryptoměn je praktický dopad jednoduchý: nic se nemění. Pravidla se nikdy neuplatňovala. Stažení však uzavírá kapitolu jednoho z agresivnějších regulačních nápadů zaměřených na běžné uživatele vlastní úschovy – alespoň prozatím. Zda se podobný návrh objeví pod jiným názvem, je otevřená otázka, kterou FinCEN neřešil.
