FinCEN telah menarik balik dua cadangan peraturan berkaitan mata wang kripto, salah satunya akan menghendaki pelaporan untuk transaksi yang dihantar ke wallet peribadi melebihi ambang $10,000. Yang satu lagi berkaitan dengan pencampur kripto. Kedua-dua peraturan itu tidak pernah berkuat kuasa — kedua-duanya telah tertunggak selama bertahun-tahun, tersekat dalam barisan kawal selia yang tidak pernah menghasilkan versi muktamad.
Penarikan itu diumumkan minggu ini oleh Financial Crimes Enforcement Network, biro Jabatan Perbendaharaan yang mengendalikan peraturan anti-pengubahan wang haram untuk institusi kewangan. Tiada cadangan pengganti dinamakan.
Peraturan pelaporan wallet $10,000
Perkara utama di sini ialah keperluan pelaporan kustodi sendiri. Di bawah cadangan itu, bursa kripto dan institusi kewangan lain yang dilindungi perlu memfailkan laporan apabila pelanggan menghantar aset digital ke wallet peribadi — jenis wallet di mana pengguna memegang kunci mereka sendiri — sebaik sahaja transaksi melepasi garis $10,000.
Ia merupakan idea yang kontroversial sejak awal. Industri kripto berhujah bahawa ia menganggap kustodi sendiri sebagai mencurigakan secara semula jadi, dan bursa akan sukar untuk mengesahkan sama ada alamat destinasi sebenarnya milik wallet peribadi atau bursa lain. Sakit kepala operasi itu sahaja mungkin menjelaskan mengapa peraturan itu kekal tidak selesai begitu lama. Tiada cara yang bersih untuk menguatkuasakannya.
Mixer adalah separuh lagi
Cadangan kedua yang ditarik balik meliputi pencampur kripto — perkhidmatan yang mengumpul dan mengocok syiling untuk menyembunyikan asalnya. FinCEN telah mengemukakan peraturan yang akan mengenakan kewajipan pelaporan atau penyimpanan rekod tambahan ke atas transaksi yang melibatkan alat tersebut.
Mixer telah menjadi sasaran berulang bagi pengawal selia AS, tetapi pembuatan peraturan khusus ini juga tidak pernah melepasi garisan penamat. Seperti pelan pelaporan wallet, ia terbiar tanpa dimuktamadkan. Kini ia telah hilang sepenuhnya dari senarai.
Mengapa tiada apa-apa yang berlaku
Kedua-dua cadangan itu diperkenalkan di bawah kepimpinan Perbendaharaan terdahulu dan tidak pernah mendapat dorongan dalaman yang diperlukan untuk menjadi peraturan muktamad. Itu bukan luar biasa. Agensi mencadangkan banyak perkara yang mati secara senyap apabila keutamaan berubah, apabila risiko undang-undang bertimbun, atau apabila matematik politik berubah.
Masa di sini adalah penting. FinCEN menarik balik peraturan-peraturan ini daripada mendorongnya ke hadapan, yang menunjukkan pendekatan semasa terhadap pengawalseliaan kripto kurang berkaitan dengan beban pematuhan baharu untuk kustodi sendiri dan lebih kepada rangka kerja sedia ada. Agensi itu tidak menyatakan apa, jika ada, yang akan datang seterusnya.
Bagi pengguna kripto, kesan praktikalnya mudah: tiada apa yang berubah. Peraturan-peraturan itu tidak pernah terpakai pada mulanya. Tetapi penarikan itu menutup satu bab mengenai salah satu idea pengawalseliaan yang lebih agresif yang disasarkan kepada pengguna kustodi sendiri biasa — sekurang-kurangnya buat masa ini. Sama ada cadangan serupa akan muncul semula dengan nama yang berbeza adalah soalan terbuka yang belum ditangani oleh FinCEN.
