FinCEN wycofał dwie propozycje regulacji związanych z kryptowalutami, z których jedna wymagałaby raportowania transakcji wysyłanych do prywatnych portfeli powyżej progu 10 000 dolarów. Druga dotyczyła mikserów kryptowalutowych. Żadna z tych regulacji nigdy nie weszła w życie — obie pozostawały w zawieszeniu od lat, utknięte w kolejce regulacyjnej, która nigdy nie doczekała się ostatecznej wersji.
Wycofanie zostało ogłoszone w tym tygodniu przez Financial Crimes Enforcement Network, biuro Departamentu Skarbu odpowiedzialne za przepisy przeciwdziałające praniu pieniędzy dla instytucji finansowych. Nie wskazano żadnych propozycji zastępujących.
Reguła raportowania portfeli o wartości 10 000 dolarów
Głównym punktem jest tutaj wymóg raportowania transakcji na własne portfele. Zgodnie z propozycją, giełdy kryptowalut i inne objęte regulacjami instytucje finansowe musiałyby składać raporty, gdy klienci wysyłali aktywa cyfrowe do prywatnych portfeli — takich, w których użytkownik sam przechowuje swoje klucze — gdy transakcja przekraczała próg 10 000 dolarów.
Był to kontrowersyjny pomysł od samego początku. Branża kryptowalutowa argumentowała, że traktuje on samodzielne przechowywanie jako z natury podejrzane, a giełdy miałyby trudności ze zweryfikowaniem, czy adres docelowy rzeczywiście należy do prywatnego portfela, czy do innej giełdy. Sam ten operacyjny problem prawdopodobnie wyjaśnia, dlaczego regulacja pozostawała niedokończona tak długo. Nie było czystego sposobu na jej egzekwowanie.
Mikserom też się dostało
Druga wycofana propozycja dotyczyła mikserów kryptowalutowych — usług, które łączą i mieszają monety, aby ukryć ich pochodzenie. FinCEN zaproponował regulację, która nałożyłaby dodatkowe obowiązki raportowania lub prowadzenia dokumentacji na transakcje z udziałem tych narzędzi.
Miksery były wielokrotnym celem amerykańskich regulatorów, ale ta konkretna inicjatywa również nie przekroczyła linii mety. Podobnie jak plan raportowania portfeli, pozostała w zawieszeniu bez finalizacji. Teraz zniknęła całkowicie z porządku obrad.
Dlaczego nic się nie wydarzyło
Obie propozycje zostały wprowadzone za poprzedniego kierownictwa Departamentu Skarbu i nigdy nie otrzymały wewnętrznego impulsu potrzebnego do stania się ostatecznymi przepisami. Nie jest to nic niezwykłego. Agencje proponują wiele rzeczy, które cicho umierają, gdy priorytety się zmieniają, gdy ryzyko prawne narasta lub gdy zmienia się kalkulacja polityczna.
Wybór momentu jest tu godny uwagi. FinCEN wycofuje te regulacje, zamiast je forsować, co sugeruje, że obecne podejście do regulacji kryptowalut koncentruje się mniej na nowych obciążeniach compliance dla samodzielnego przechowywania, a bardziej na istniejących ramach. Agencja nie powiedziała, co, jeśli cokolwiek, nastąpi dalej.
Dla użytkowników kryptowalut praktyczny efekt jest prosty: nic się nie zmienia. Przepisy nigdy nie miały zastosowania. Ale wycofanie zamyka rozdział jednego z bardziej agresywnych pomysłów regulacyjnych wymierzonych w zwykłych użytkowników samodzielnie przechowujących swoje aktywa — przynajmniej na razie. Czy podobna propozycja powróci pod inną nazwą, pozostaje otwartym pytaniem, którego FinCEN nie rozstrzygnął.
