FinCEN on peruuttanut kaksi kryptovaluuttoihin liittyvää sääntöehdotusta, joista toinen olisi vaatinut raportointia yli 10 000 dollarin arvoisista siirroista yksityisiin lompakoihin. Toinen koski kryptosekoittajia. Kumpikaan sääntö ei koskaan tullut voimaan – molemmat olivat olleet vireillä vuosia jumissa sääntelyprosessissa, joka ei koskaan tuottanut lopullista versiota.
Peruuttamisesta ilmoitti tällä viikolla Financial Crimes Enforcement Network, valtiovarainministeriön virasto, joka vastaa rahoituslaitosten rahanpesun vastaisista säännöistä. Korvaavia ehdotuksia ei nimetty.
10 000 dollarin lompakkoraportointisääntö
Merkittävin kohta tässä on itsehallussapitoon liittyvä raportointivaatimus. Ehdotuksen mukaan kryptopörssien ja muiden säänneltyjen rahoituslaitosten olisi pitänyt tehdä ilmoituksia, kun asiakkaat lähettivät digitaalisia varoja yksityisiin lompakoihin – sellaisiin lompakoihin, joissa käyttäjä itse hallitsee avaimiaan – kun siirto ylitti 10 000 dollarin rajan.
Se oli kiistanalainen idea alusta asti. Kryptoala väitti, että se kohteli itsehallussapitoa lähtökohtaisesti epäilyttävänä, ja että pörssien olisi vaikea varmistaa, kuuluiko kohdeosoite todella yksityiselle lompakolle vai toiselle pörssille. Pelkästään tämä operatiivinen hankaluus selittää todennäköisesti, miksi sääntö pysyi keskeneräisenä niin kauan. Sitä ei ollut mitään selkeää tapaa valvoa.
Sekoittajat olivat toinen puoli
Toinen peruutettu ehdotus koski kryptosekoittajia – palveluita, jotka yhdistävät ja sekoittavat kolikoita niiden alkuperän peittämiseksi. FinCEN oli esittänyt sääntöä, joka olisi asettanut lisäraportointi- tai kirjanpitovelvoitteita näihin työkaluihin liittyviin siirtoihin.
Sekoittajat ovat olleet toistuvasti Yhdysvaltain sääntelyviranomaisten kohteena, mutta tämä nimenomainen sääntelyhanke ei sekään koskaan ylittänyt maaliviivaa. Kuten lompakkoraportointisuunnitelma, se viipyi ilman lopullista hyväksyntää. Nyt se on poistettu asialistalta kokonaan.
Miksi mitään ei koskaan tapahtunut
Molemmat ehdotukset esitettiin edellisen valtiovarainministeriön johdon alaisuudessa, eivätkä ne koskaan saaneet tarvittavaa sisäistä tukea tullakseen lopullisiksi säännöiksi. Se ei ole epätavallista. Virastot ehdottavat paljon asioita, jotka kuolevat hiljaisesti, kun prioriteetit muuttuvat, oikeudelliset riskit kasautuvat tai poliittinen tilanne muuttuu.
Ajoitus on tässä merkittävä. FinCEN vetää nämä säännöt pois sen sijaan, että veisi niitä eteenpäin, mikä viittaa siihen, että nykyinen lähestymistapa kryptosääntelyyn keskittyy vähemmän uusiin vaatimustenmukaisuustaakkoihin itsehallussapidolle ja enemmän olemassa oleviin kehyksiin. Virasto ei kertonut, mitä seuraavaksi tapahtuu, jos mitään.
Kryptokäyttäjille käytännön vaikutus on yksinkertainen: mikään ei muutu. Säännöt eivät koskaan tulleet voimaan. Peruuttaminen kuitenkin päättää yhden luvun eräästä aggressiivisimmasta sääntelyideasta, joka kohdistui tavallisiin itsehallussapitäjiin – ainakin toistaiseksi. Jää avoimeksi kysymykseksi, nouseeko vastaava ehdotus esiin eri nimellä, eikä FinCEN ole ottanut siihen kantaa.
