FinCEN이 암호화폐 관련 규칙 제안 두 건을 철회했다. 그중 하나는 1만 달러를 초과하는 거래를 개인 지갑으로 보낼 경우 보고를 요구하는 내용이었다. 다른 하나는 암호화폐 믹서와 관련된 것이었다. 두 규칙 모두 발효된 적이 없으며, 수년간 규제 대기열에 묶여 최종안이 나오지 않았다.
이번 철회는 금융기관의 자금세탁방지 규칙을 담당하는 재무부 산하 기관인 금융범죄단속네트워크(FinCEN)가 이번 주 발표했다. 대체 제안은 언급되지 않았다.
1만 달러 지갑 보고 규칙
여기서 핵심은 자체 보관 보고 요건이다. 이 제안에 따르면 암호화폐 거래소와 기타 적용 대상 금융기관은 고객이 디지털 자산을 개인 지갑(사용자가 직접 키를 보유하는 지갑)으로 보내는 거래가 1만 달러를 넘을 경우 보고서를 제출해야 했다.
처음부터 논란이 많은 아이디어였다. 암호화폐 업계는 이 규칙이 자체 보관을 본질적으로 의심스러운 행위로 취급한다고 주장했고, 거래소가 목적지 주소가 실제로 개인 지갑에 속하는지 아니면 다른 거래소에 속하는지 확인하기 어려울 것이라고 지적했다. 이러한 운영상의 어려움만으로도 이 규칙이 오랫동안 미완성으로 남은 이유를 설명할 수 있다. 이를 시행할 깔끔한 방법이 없었다.
믹서도 포함
두 번째로 철회된 제안은 암호화폐 믹서, 즉 코인의 출처를 숨기기 위해 코인을 모아 섞는 서비스를 다루었다. FinCEN은 이러한 도구와 관련된 거래에 추가 보고 또는 기록 보관 의무를 부과하는 규칙을 제안한 바 있다.
믹서는 미국 규제 당국의 반복적인 표적이 되어 왔지만, 이 특정 규칙 제정 역시 결승선을 넘지 못했다. 지갑 보고 계획과 마찬가지로 최종 확정되지 않은 채 남아 있었다. 이제는 의제에서 완전히 사라졌다.
아무 일도 일어나지 않은 이유
두 제안 모두 이전 재무부 지도부 아래에서 도입되었으며, 최종 규칙이 되기 위해 필요한 내부 추진을 받지 못했다. 이는 드문 일이 아니다. 기관은 우선순위가 바뀌거나, 법적 위험이 쌓이거나, 정치적 계산이 달라질 때 조용히 사라지는 많은 제안을 한다.
시점이 주목할 만하다. FinCEN이 이 규칙들을 추진하는 대신 철회하는 것은 현재의 암호화폐 규제 접근 방식이 자체 보관에 대한 새로운 준수 부담보다는 기존 체계에 더 중점을 두고 있음을 시사한다. 이 기관은 다음에 무엇이 올지, 혹은 오는지에 대해 언급하지 않았다.
암호화폐 사용자에게 실질적인 영향은 간단하다: 아무것도 변하지 않는다. 이 규칙들은 애초에 적용된 적이 없다. 그러나 이번 철회는 일반 자체 보관 사용자를 겨냥한 보다 공격적인 규제 아이디어 중 하나에 대한 장을 닫는 것이다 — 적어도 현재로서는. 유사한 제안이 다른 이름으로 다시 등장할지는 FinCEN이 다루지 않은 미해결 질문이다.
