FinCEN відкликав дві пропозиції щодо регулювання криптовалют, одна з яких вимагала б звітності про транзакції, надіслані на приватні гаманці, на суму понад $10 000. Інша стосувалася криптоміксерів. Жодне з правил так і не набуло чинності — обидва перебували на розгляді роками, застрягши в регуляторній черзі, яка так і не призвела до фінальної версії.
Про відкликання було оголошено цього тижня Мережею боротьби з фінансовими злочинами (FinCEN), бюро Міністерства фінансів, яке займається правилами боротьби з відмиванням грошей для фінансових установ. Жодних альтернативних пропозицій не було названо.
Правило звітності про гаманці на $10 000
Головний пункт тут — вимога звітності про самозберігання. Згідно з пропозицією, криптобіржі та інші підзвітні фінансові установи мали б подавати звіти, коли клієнти надсилали цифрові активи на приватні гаманці — ті, де користувач зберігає власні ключі — щойно транзакція перевищувала позначку в $10 000.
Це була суперечлива ідея від самого початку. Криптоіндустрія стверджувала, що вона розглядає самозберігання як щось за замовчуванням підозріле, і що біржі матимуть труднощі з перевіркою, чи адреса призначення справді належить приватному гаманцю, а чи іншій біржі. Лише ця операційна проблема, ймовірно, пояснює, чому правило так довго залишалося незавершеним. Не було жодного чистого способу його застосувати.
Міксери були іншою половиною
Друга відкликана пропозиція стосувалася криптоміксерів — сервісів, які об'єднують і перемішують монети, щоб приховати їхнє походження. FinCEN пропонував правило, яке накладало б додаткові зобов'язання щодо звітності або ведення обліку на транзакції з використанням цих інструментів.
Міксери були постійною мішенню для американських регуляторів, але це конкретне нормотворення також не дійшло до фінішу. Як і план звітності про гаманці, воно залишалося без завершення. Тепер його повністю вилучено з порядку денного.
Чому нічого так і не сталося
Обидві пропозиції були внесені за попереднього керівництва Міністерства фінансів і так і не отримали внутрішнього поштовху, необхідного для набуття статусу фінальних правил. Це не є чимось незвичайним. Агенції пропонують безліч речей, які тихо помирають, коли змінюються пріоритети, коли накопичуються юридичні ризики або коли змінюється політична арифметика.
Час тут показовий. FinCEN відкликає ці правила, а не просуває їх уперед, що свідчить про те, що поточний підхід до регулювання криптовалют менше стосується нових зобов'язань щодо самозберігання, а більше — існуючих рамок. Агенція не сказала, що буде далі, якщо взагалі буде.
Для користувачів криптовалют практичний ефект простий: нічого не змінюється. Ці правила ніколи не застосовувалися. Але відкликання справді закриває розділ однієї з більш агресивних регуляторних ідей, спрямованих на звичайних користувачів самозберігання — принаймні наразі. Чи з'явиться подібна пропозиція під іншою назвою — відкрите питання, яке FinCEN не прокоментував.
