FinCEN heeft twee voorstellen voor cryptocurrency-gerelateerde regels ingetrokken. Een daarvan zou rapportage hebben vereist voor transacties naar privéwallets boven een drempel van $10.000. De andere had betrekking op crypto-mixers. Geen van beide regels is ooit van kracht geworden — beide stonden jarenlang in de wacht, vastgelopen in een regelgevende wachtrij die nooit een definitieve versie opleverde.
De intrekking werd deze week aangekondigd door het Financial Crimes Enforcement Network, het bureau van het ministerie van Financiën dat anti-witwasregels voor financiële instellingen behandelt. Er werden geen vervangende voorstellen genoemd.
De rapportageregel voor wallets van $10.000
Het belangrijkste punt hier is de rapportageverplichting voor self-custody. Volgens het voorstel zouden crypto-beurzen en andere gedekte financiële instellingen rapporten hebben moeten indienen wanneer klanten digitale activa naar privéwallets stuurden — het soort wallet waarbij de gebruiker zelf de sleutels beheert — zodra een transactie de grens van $10.000 overschreed.
Het was vanaf het begin een controversieel idee. De cryptosector voerde aan dat het self-custody als inherent verdacht behandelde, en dat beurzen moeite zouden hebben om te verifiëren of een bestemmingsadres daadwerkelijk toebehoorde aan een privéwallet of aan een andere beurs. Alleen al die operationele hoofdpijn verklaart waarschijnlijk waarom de regel zo lang onafgerond bleef liggen. Er was geen goede manier om deze te handhaven.
Mixers waren de andere helft
Het tweede ingetrokken voorstel had betrekking op crypto-mixers — diensten die munten bundelen en door elkaar husselen om hun herkomst te verbergen. FinCEN had een regel geopperd die extra rapportage- of administratieverplichtingen zou opleggen voor transacties waarbij die tools betrokken waren.
Mixers zijn een terugkerend doelwit geweest voor Amerikaanse toezichthouders, maar ook deze specifieke regelgeving haalde de finish niet. Net als het wallet-rapportageplan bleef het liggen zonder te worden afgerond. Nu is het volledig van de agenda verdwenen.
Waarom er nooit iets is gebeurd
Beide voorstellen werden ingediend onder een vorige leiding van het ministerie van Financiën en kregen nooit de interne duw die nodig was om definitieve regels te worden. Dat is niet ongewoon. Instanties stellen van alles voor dat stilletjes verdwijnt wanneer prioriteiten verschuiven, juridische risico's zich opstapelen of de politieke rekensom verandert.
De timing hier is opmerkelijk. FinCEN trekt deze regels in in plaats van ze vooruit te duwen, wat suggereert dat de huidige benadering van cryptoregulering minder gericht is op nieuwe nalevingslasten voor self-custody en meer op bestaande kaders. Het agentschap zei niet wat, als er al iets, hierna komt.
Voor cryptogebruikers is het praktische effect eenvoudig: er verandert niets. De regels waren sowieso nooit van toepassing. Maar de intrekking sluit wel een hoofdstuk af over een van de agressievere regelgevende ideeën gericht op gewone self-custody-gebruikers — althans voor nu. Of een soortgelijk voorstel onder een andere naam terugkeert, is een open vraag die FinCEN niet heeft beantwoord.
